【聚焦两会】当政协委员谈起“碳”，会谈些什么？

山西省生态环境厅 · 公众号 · · 2025-03-14 17:50

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当政协委员谈起“碳”，他们在谈些什么？是绿色发展的未来，是低碳转型的挑战，还是碳中和目标的实现路径？

从能源结构调整到产业升级，从科技创新到政策支持，“碳”话题的背后，是政协委员们对生态文明建设的深刻思考与务实建议。

在全国两会政协界别协商会上，多位政协委员围绕“碳”，谈问题，提建议，为我国绿色低碳发展建言献策。

加快建立能耗双控向碳排放双控

全面转型新机制

“当前，距离全面实施碳排放双控制度仅剩9个月时间，任务艰巨。”全国政协委员、中国工程院院士、中国石油大学（北京）油气资源与工程全国重点实验室主任李根生教授在全国两会政协界别协商会上发言指出，实现“十四五”减排目标还有一定的难度。

去年8月，国务院办公厅印发的《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》明确提出，“十五五”时期，要实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度。

根据相关规划，“十四五”时期，我国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。站在“十四五”收官之年这个关键节点，如何为“十四五”二氧化碳排放目标画上圆满的句号，成为摆在眼前的一道必答题。

据了解，去年7月，党的二十届三中全会决定明确提出，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。

李根生指出：“目前，我国仍然存在政策引导激励不足、碳排放核算体系不完善、低碳减排技术亟待创新、市场机制不健全等问题。”

对此，李根生建议，加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。坚持目标导向和问题导向，系统谋划、分层落实，立足实际、因地制宜，分阶段、分步骤积极稳妥推动能耗双控向碳排放双控全面转型。

以“零碳矿山”建设

推动黄河流域高质量发展

“黄河主干线流经陕西省、内蒙古自治区、山西省等地，沿线分布着大量的煤矿，必须把‘零碳矿山’建设融会到煤炭行业生产经营全过程。”全国政协委员，山西焦煤集团原董事长、党委书记赵建泽在会上说。

“双碳”背景下，国家高度重视“零碳园区”建设，已经基本形成从顶层设计到实施路径的政策体系。

今年全国两会政府工作报告中提出，今年将建立一批零碳园区、零碳工厂。

煤炭行业是我国碳排放的重点领域，据统计，煤炭采选业每年碳排放量约占工业领域碳排放总量的15%。

“将‘零碳园区’发展理念拓展至‘零碳矿山’，以‘零碳矿山’建设推动黄河流域生态保护和高质量发展，具有重要现实意义。”赵建泽建议，健全矿区生态保护制度体系、构建绿色低碳产业体系、深入推进环境污染防治、发展绿色低碳经济、加快科技创新。

加快推进农业绿色低碳转型

助力实现“双碳”目标

农业在提供人们生活资料和生产资料的同时，也产生了一定的生态环境影响。以碳排放为例，联合国粮农组织的报告指出，人为温室气体排放总量中有31%源自全球农业粮食体系；联合国环境规划署也指出，人为排放的甲烷有40%来自农业生产活动。

“加快推进农业绿色低碳转型，即是实现‘双碳’目标的需要，也是提升国家粮食安全、生态安全和资源安全水平的需要。”全国政协委员、中国科学院地理科学与资源研究所研究员闵庆文在会上指出。

为此，他从加强农业绿色发展支持政策、构建农业绿色发展技术体系等方面提出具体建议。

“要进一步挖掘稻鱼共生、桑基鱼塘、林菇共育、农牧结合、农林复合等农业文化遗产的生态智慧和科技价值，发展高效生态理念。”在构建农业绿色发展技术体系方面，闵庆文提出，稻鱼共生系统因抑制稻田甲烷的排放、控制病虫草代的发生而具有显著的生态和经济效益。目前，已经成为推进农业绿色发展的重点推广技术。

来源：中国环境报

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