设施生态化是指为生活、生产提供服务的各种设施向生态型不断发展和完善的过程,包括工程性基础设施及服务性设施。它以生态学为基础,按照绿色发展理念,以人与自然的和谐为核心,以现代技术和生态技术为手段,最高效、最少量地使用资源和能源,最大可能地减少对环境的冲击。其直接结果是建成生态设施(ecological infrastructure)。联合国教科文组织“人与生物圈计划”(Man and
Biosphere Programme,MAB)1984年针对全球14个城市的生态系统研究报告中提出要建设生态设施之后,由于强调在维持稳定、有序、特色原生的景观与文化特征基础上的可持续经营管理,设施生态化和生态设施在世界各地的城市与自然区域得到了广泛的推广应用,特别是在以国家公园为代表的自然保护地规划建设中,设施生态化或类似内涵的概念已成为共识,例如Blangy通过系列生态修复的案例研究,说明了生态旅游地建设朝着生态化方向发展的重要性。
我国2017年9月颁布实施的《建立国家公园体制总体方案》明确国家公园的首要功能是重要自然生态系统的原真性、完整性保护,同时兼具科研、教育、游憩等综合功能。为实现国家公园的功能,设施建设应贯彻生态文明理念,综合考虑建造场地自然性、保护重要性、使用者需求等因素,将可能的负面影响控制在可接受改变的范围内,以留下可以世代传承的自然和文化遗产。目前我国国家公园建设处于试点期,设施建设刚刚起步,有必要从以下5方面来实现设施生态化,防止“建设性破坏”,促进中国特色国家公园体制建设目标的实现
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一是科学选址与规划设计。
国家公园设施选址与规划设计是一个融合土地利用变化、设施布局、生态环境影响于一体的综合过程,要能够与生态环境相协调,不是绝对必要就不建造人工建筑物。设施选址方案要符合各功能区的定位和保护利用的要求,从而实现国家公园统一保护、统一管理的目标,例如在严格保护区域禁止建设游憩服务设施,道路选线要避让受保护野生动物的重要栖息地。设施的规划设计应该遵循最小干扰、整体性及地域性原则,最小干扰原则提倡减少体量、减少废弃物、减少能源的简要设计,不能对自然环境和生物产生过多的干扰;整体性原则要求设施修建不要造成景观生态系统破碎化,维系好山水林田湖草这个生命共同体;而地域性原则是强调设施建设应该符合当地的自然与文化特色,并有利于施工和后期维护。
二是生态建设与低碳管理。
国家公园实行更严格的保护,在设施建设管理过程中,应充分尊重自然规律,师法自然,提倡绿色建筑、绿色建造、绿色建材、近自然修复,在满足建设功能的前提下,寻求最小体量及最小干扰的施工建设方法,以有机循环再利用的理念建设一套有机循环系统,包括碳循环、水循环、污水处理、垃圾回收利用、绿地系统等。低碳管理倡导能源高效利用和清洁能源开发,做到降低消耗、减少污染物排放、制止浪费;有效开发太阳能、风能、小型水能或生物质能等清洁能源,具备条件的国家公园可以外部规模化生产,再输入供给内部。
三是研发与应用生态技术。
国家公园设施建设措施或行为,尽可能应用环境友好型或与环境共生的生态技术。在遵循国家有关建设法规标准前提下,学习借鉴国内外已有研究成果的基础,针对各类服务和管理设施的特点,研发适合国情区情园情的资源与材料替代技术、排放减量技术、废弃物再利用和资源化技术,因地制宜地应用到材料选择、施工建设和管理维护等环节,及时总结经验教训,制定各类设施建设标准规范或技术导则,并形成中国国家公园设施建设与管理的生态技术体系,为我国国家公园设施生态化创新发展提供科技支撑。
四是监测评价资源环境影响。
科学设立相关指标,建立监测与评价体系,对国家公园野生动植物和生态环境开展持续动态监测,了解国家或省级重点保护野生动植物的种类、种群现状、动态分布和生境,生态环境变化情况。同时结合设施的结构、性能和游客满意度,综合评估设施建设对生物多样性、生态系统完整性和生态环境的作用与影响,根据评估结果,制定相应的改进措施,不断优化国家公园设施建设布局和功能,从而达到保护与利用的有机统一。
五是提高利益相关者生态认识。
国家公园资源属于国家所有、全民共享,涉及的利益相关者众多,包括决策者、管理者、经营者、规划设计者、施工者、监管者、游客、当地社区居民、社会公众等,他们的生态认识水平直接关系到国家公园设施生态化进程。因此,要采取多样形式,让他们充分认识到国家公园不同于一般城市公园或旅游景区,而是重要的自然保护地,应在保护的前提下有限利用资源,推行绿色消费方式,避免过度开发和浪费;促进他们之间建立良好的伙伴关系,充分发挥各自在设施生态化中的作用,共同保障国家公园绿色发展。