七大城市争夺 谁是下一个国家中心城市？

来源 ： 米筐投资（mikuangtouzi）； 作者 ： 老船长

中国政界一年一度的两会大幕终于落下，期间热议话题不少。其中，争夺国家中心城市的建言频频刷屏。

而这些建议，早在各地的地方两会政府工作报告中，多有提及。除了济南、青岛、沈阳、南京之外，杭州、厦门、长沙也加入其中，国家中心城市的竞争越发激烈。

国家中心城市概念，最早出现在2005年。 当年，中国城市规划设计研究院在编制《全国城镇体系规划（2006-2010年）》过程中，首次提出了这个概念。

中规院提出这一概念的初衷，是在城镇体系的最高位置设立国家中心城市，让它们在金融、管理、文化和交通等方面发挥重要的中心和枢纽作用，并在上述规划中把北京、上海、天津、广州确定为首批国家中心城市。

但这一提法并没有引起高层和地市的关注，4个中心城市也没有获批。

直到2010年，中规院编制的 《全国城镇体系规划（2010-2020）》中，再次提出建设国家中心城市，并在北上津广的基础上，增加了重庆。 随后，住建部公布这份规划，5大国家中心城市由此而来。

随着中国城镇化不断深入，城市之间的经济实力差距不断拉大，区域发展不平衡问题愈发突出。2015年12月，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民曾表示，“中国要解决北京这样特大城市存在的城市病，需要再有10个类似北京这样的中心城市才行。”

关于国家中心城市数量的传言，高层一直没有明确的表态。但在批复行动上，却在加速。

2016年4月、12月，国务院先后批复了发改委上报的《成渝城市群发展规划》和《促进中部地区崛起“十三五”规划》。在这两份文件中， 提出支持成都、武汉和郑州建设国家中心城市 。

2018年2月7日，国家发改委发布了《关中平原城市群发展规划》，其中提出“建设西安国家中心城市”，宣布 西安正式成为全国第9个国家中心城市 。

值得注意的是，成都、武汉、郑州和西安的批复，都是在区域性的城市群规划中，而不是像此前的5个城市，被官方直接划入国家级规划中。

但不管最终是10个还是12个，入选国家中心城市的难度都在增加。这也是多个城市急于加入的原因之一。

要想成为国家中心城市，一定的人口和经济规模，是最基本的门槛。而如今争夺下一个国家中心城市的7个城市，谁又在数据上更胜一筹？

先看 人口规模 ，除了厦门城市太小，人口只有400万之外，其他6个城市的人口都在800以上，杭州和青岛在900万以上，差距并不算不大。

这两年的抢人大战，对于这些二线城市来说，成果显著。尤其是杭州和南京，新增人口规模都不小，照此速度，杭州今年人口或许能突破千万。

而从 经济规模 上看，7个城市中有4个GDP突破万亿，在全国也排在TOP17。其中，杭州依然占据优势，7个城市中唯一在1.3万亿水平的。其次是南京、青岛和长沙，而济南合并莱芜之后，突破万亿规模也会马上到来。

从 经济增速 来看，南京和长沙都超过了8%，高于全国水平。其次是厦门的7.7%、青岛和济南的7.4%（若计算合并莱芜后的增速，则是9.4%）。而杭州基本与全国水平持平，沈阳虽只有5.4%，但较前几年的低增速，已有所反弹。

从 财政收入 看，与GDP排名基本一致。杭州依旧领跑，只是长沙反超到第二位，超过了南京和青岛，沈阳则排在济南和厦门后面，掉了队。

从 资金总量（金融机构本外币存款） 看，杭州、南京都超过了3万亿，杭州更是接近4万亿，从这点能看出包邮区经济的厚度。而长沙、沈阳和济南反超青岛，都超过了1.7万亿。青岛沉淀资金的能力，与经济规模有点不相符。

从 上市公司数量 看，杭州>南京>长沙>厦门>青岛>济南>沈阳。

总结来看， 杭州、南京整体的优势十分明显 ，无论是经济规模、财政收入、资金总量，还是上市公司数量，都处于领先地位。长沙整体优于青岛，沈阳看起来最不乐观。

一座城市一旦被确认为国家中心城市，意味着国家对该城市的认可，一些重大改革创新举、政策红利、资金倾斜都会优先被考虑，城市在一些重大项目比如机场扩容、高铁枢纽、地铁建设等方面的审批会更容易，在吸收集聚金融机构、资金、人才等各方面资源也会更容易。这也是各个城市挤破头竞争的原因。

但在国家层面看来， 一座城市能否成为国家中心城市，关键是能担负国家发展战略中的职能、能否带动周边区域协调发展。 经济数据是基本面，在设置国中城市时，区域格局是更重要的因素。

从这一点看， 沈阳被选中的概率最大。

在目前的9个国中城市中：