《经济研究》最新工作论文2018.5.29

医保政策精准扶贫效果研究——基于URBMI试点评估入户调查数据

作者 ： 黄薇

内容提要 ：随着我国全民医保制度的基本建立，医保政策成为保障城乡低收入人群、防止家庭因病致贫、因病返贫的重要方法。本文基于精准扶贫的视角并以家庭为考察对象，采用处理效应模型首次对现有城镇居民基本医疗保险制度（城居保）的扶贫效果进行了综合评估，并对大病冲击下城居保对不同阶层的收入影响及其滞后效应进行了动态分析。研究发现，城居保政策对低收入城镇家庭具有明显的扶贫效果，尤其是对受到大病风险冲击的困难家庭，在避免出现因病致贫、因病返贫问题上能够起到显著的缓解作用，而且这种作用随着时间延续并通过影响家庭教育培训支出和劳动力健康状况还有进一步增强的趋势，但其扶贫效果在不同收入家庭具有明显的异质性特征，对中高收入参保家庭的影响尤甚，出现了“目标上移”现象，扶贫的精准性与预期存有差距，这为未来的精准扶贫工作指明了进一步改进方向。

生态占用、绿色发展与环境税改革

作者 ：李虹 熊振兴

内容提要 ：将税收负担从劳动力和资本要素转移到自然资源的使用和污染的排放已成为环境税改革的基本思路。基于中国将资源税扩展到对自然生态空间的占用的改革，本文在量化自然生态空间占用及其价值核算基础之上，提出了基于生态赤字价值补偿的环境税方案 ，并运用CGE模型从区域层面分析了征收环境税和降低个人所得税及企业所得税的政策效应。模拟结果表明，在短期内，各地区生态占用减少，东部地区和中部地区资本需求及就业人数增加，税收方案能够引导经济增长从生态占用转向资本和劳动力要素。总产出和中间投入普遍下降，但中间投入减少相对更大，因此各地区名义GDP及实际GDP增长，其中东部地区名义GDP增长最大，中部地区实际GDP增长最大，西部地区名义GDP及实际GDP增长最小且绿色GDP下降。从长期看，东部和中部地区名义GDP增长率出现短期较大幅度的下滑，随后增长率逐年增长，其中东部地区增速的下降主要是因为第二产业总产出增速放缓，中部地区总产出及中间投入的波动与GDP增长的波动在时间上对应，西部地区增长率及总产出和中间投入稳定增长，各地区增长得益于第二产业投入产出效率的提高。因此，本文建议开征环境税约束生态超额占用，并通过减轻所得税促进经济增长动能转换到劳动和资本要素，实现绿色发展。