【最新】《上海市社区老年人日间照护机构管理办法》正式发布

为了规范社区老年人日间照护机构（以下简称“日间照护机构”）管理，促进本市社区养老服务的发展，根据《上海市老年人权益保障条例》《上海市社区养老服务管理办法》（沪府办发〔2017〕35号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

本市日间照护机构的建设、运营和管理等相关活动，适用本办法。

本办法所称的日间照护机构，是指为社区中失能失智老年人，以及其他生活自理困难的高龄、独居等老年人，提供生活照料、康复护理、精神慰藉等日间托养服务的机构。

日间照护机构建设、管理和发展坚持需求导向、照护为主，政府主导、社会参与，放开市场、建管并举的原则。

市民政局负责推进本市日间照护机构的发展，做好行政指导和监督管理。

区民政局负责推进辖区内日间照护机构的规划建设，做好行政指导、业务管理等工作。

鼓励日间照护机构加入相关行业组织或成立行业联合组织，开展自我服务和管理。

日间照护设施建设应当按照本市和区的养老设施布局专项规划落实。

新建居住区应当配套建设日间照护设施；已建居住区的日间照护设施建设未达到规划要求或建设标准的，应当通过购置、置换、租赁等方式进行建设。

日间照护设施按照人口数量及服务半径合理布点，均衡覆盖城镇和农村社区。一般可以按照每1.5-2万人口设置一处，中心城区老年人集聚度较高的地区，服务半径以1000米左右为宜。农村地区可结合村的范围、服务人数等因素合理设置。

单独设置的日间照护设施建筑面积一般不低于200平方米，郊区可以适当增加建筑面积。

日间照护设施应当按照本市相关设施建设标准，结合实际服务需求，设置以下功能区域：

（一）生活服务区域，用于休息、就餐及生活照料。提供助浴服务的，应当设置洗浴间。

（二）保健服务区域，用于基本康复训练、心理保健服务、简单医疗服务。

（三）公共活动区域，用于阅览、娱乐社交活动。

（四）服务保障区域，用于日常管理和后勤服务。

日间照护设施可与其他社区养老服务设施通过共享场地的方式综合设置。

共享场地综合设置的日间照护设施应当确保功能区域完整，有独立的休息服务区域，总建筑面积一般不低于400平方米。

日间照护设施应当符合消防安全要求，配备相应的消防器材、设施等，配有与服务功能相适应的无障碍设施、技防、照明、防滑、紧急呼叫、卫生消毒等安全防护设施。

充分发挥政府保障基本养老服务需求的主导作用，加快发展日间照护机构。鼓励社会力量投资举办或者运营日间照护机构。

日间照护机构可以依法登记为社会服务机构或者企业，或者通过协议方式，委托具有从事养老服务能力的机构管理。

日间照护机构提供助餐、医疗等服务活动，应当遵守国家和本市消防、环保、食品安全、医疗卫生等法律法规的规定。需要取得相关部门行政许可的，应当依照规定办理。

依法登记的日间照护机构名称应当符合国家和本市有关规定，依次由字号、行（事）业或者业务领域（经营特点）、组织形式等部分组成。其中行（事）业或者业务领域（经营特点）一般应当含有“日间照护”等字样。

为便于社区居民及老年人方便获取服务信息，政府出资建设的日间照护设施宜以所在地行政区划名加“社区老年人日间照护中心”命名，并按规定报批。

日间照护机构应当配备与其开展服务相适应的养老护理员、专业技术人员。养老护理员、专业技术人员总数不少于3人，其与机构服务对象数配比一般不少于1:8，管理人员可以兼任。各岗位人员健康状况、业务能力应当符合行业管理要求。

政府出资建设的日间照护机构，由街道、镇（乡）政府与运营机构综合考虑政府投入、运营成本、老年人承受能力等因素，通过协议方式，合理确定服务收费价格，并向社会公示。

企业、社会组织或个人举办的日间照护机构，由市场自主定价。

日间照护机构可以为社区老年人提供下列服务：

（一）提供生活照料、生活护理、膳食供应、精神慰藉等日间托养服务。

（二）通过与医疗服务机构签约合作等方式，提供健康管理、预防保健、医疗护理等医养结合服务。

（三）根据老年人需求，提供交通接送、生活辅助，以及早托、晚托等个性化服务。

（四）依托日间照护机构的专业能力，上门开展居家照护服务和社区支持服务。

日间照护机构应当与服务的老年人或其代理人签订服务合同，明确各方的权利义务。服务合同应当载明照护服务内容、方式以及其他约定内容。

街道、镇（乡）等政府出资建设的日间照护机构应当按照规定为社区老年人提供养老基本公共服务，优先满足经老年照护统一需求评估为照护等级一级以上或符合相关优抚优待政策老年人的服务需求。老年人按照申请时间依次享受服务或者进行轮候；在同等条件下，对高龄、无子女等老年人优先安排。

街道、镇（乡）等政府出资建设的日间照护机构应当按照公开、公平、公正的原则择优确定运营主体，并与其签定协议，明确权责义务，建立激励与退出机制。

日间照护机构应当按照有关规定和要求，建立管理制度，明确服务提供规范、服务质量控制规范、运行管理规范，并在服务场所醒目位置对基本设施与条件、服务内容、收费项目和标准以及投诉电话等服务信息进行公示。