专项规划类｜福州滨海新城核心区地下空间

福州滨海新城核心区地下空间 专项规划

申报所：城市公共安全规划研究所

合作单位：福州市规划勘测设计研究

项目地点：福州

项目规模：86平方公里

完成时间：2017年11月

福州是福建省省会，为了实现从知道海的城市像向滨海城市跨越，践行习总书记关于福州“东进南下”的发展战略构想，建设有活力的现代化国际都市，2016年5月，福州新区被国务院确立为大众创业万众创新示范基地，2017年2月13日，启动滨海新城建设。 滨海新城位于新区中心，是福州新区核心区重要组成部分，是区域科研中心、金融中心、交通枢纽，是未来福州的副中心。 滨海新城核心区面积86平方公里，规划人口70万。

随着新城建设启动，规划设计工作全面开展，需要考虑城市空间的立体化， 地下空间从生态环境保护、交通体系扩展、地上地下整合等角度均需有序引导。

项目难点在于 滨海区地形地貌和地质条件限制了地下空间大规模利用 ，同时规划区是国家级新区，属于白地新作，应高标准规划设计，并立足可持续发展，分阶段实施；各专项规划同步编制，时间紧任务重，还要推进项目建设，秉承一张蓝图干到底的原则，确保规划落地，因此要 配合启动区建设，确定地下空间的主要指标作为土地出让条件。

项目结合地下空间专项规划和地下空间控制性详细规划的编制方法，确定技术路线包括四部分：

技术路线图

1. 明确资源储备和条件

分析钻孔数据，明确覆盖层信息，稳定工作基础。

基于钻孔数据分析的工程地质条件评价

梳理生态空间划定地下空间控制范围，构建资源评估的指标体系，将核心区划分为禁建区、限建区和适建区三类地区。

地下空间适建性分区

分析竖向土层覆盖情况，覆盖层较厚，18米左右存在承压水，大部分地区适宜开发深度在20米以内，按照5米一层，开发至3-4层。

典型地质断面

2. 整体目标定位和地上地下需求平衡

对标19个国家级新区地下空间利用的功能和发展思路，在滨新区海提出 以轨道交通为骨架，地下交通设施为核心，地下市政设施为基础，地下公共服务设施为补充的地下空间体系 ，打造“生态、高效、舒适、安全”的滨海地下城。

3. 多系统设施集成与动态交互修正

根据确定的四项战略，落实轨道交通、地下交通、地下市政、地下公共服务空间的需求； 各专业同步开展 ，在无法形成方案阶段，提出地下化利用原则、优势、选址适宜区与各专业团队讨论；讨论后方案同时纳入各专项和地下空间规划， 保证一张图。

4. 基于概念方案的验证和项目预案

重点地区进行地上地下一体化方案设计，强化公共空间利用，注重连通。 确定各分层的平面及规模，确定各地块的指标，包括控制性指标和引导性指标，重点落实设计方案中的功能、规模，及连通要求。

1. 基于GIS\RS\SU\TRANSCAD多平台的评估模型和设计模型

采用GIS量化的数据平台支持进行资源评估和指标管理，构建的数据库可以实现三维指标控制，配合滨海新城实现一张图；规划阶段也便于数据的查询、分析、管理，与用地实时反馈互动；同时利用交通生成模型、地下空间疏散模型，三维建模方案比较等平台和方法，辅助地下空间方案设计。

2. 基于地上/地下配比调控的交通评估整合模型和分析方法

根据模型评估结论，进行地上地下容量调控，CBD输配环方案，通过多方案比较，辅助政府决策，输配环注重与地面交通衔接及出入口设计，注重与下穿隧道衔接，强化可实施。

3. 探索高密度区地下空间指标转移方法

规划探索了高密度区轨道沿线地区地下空间指标转移的方法。 比如配建停车，根据软弱场地情况，专家建议地下空间控制在三层，但按福州市的配建标准，局部地块需要到下五层；规划在轨道站点周边500米范围内进行指标折减；同时，相邻地块同业主实现局部指标转移，减少开发层数，降低成本；

将靠近地铁站的重点区域进行人防指标转移，以整体开发、集中建设。使地下空间能形成整体大地库，节省基坑支护成本50%以上；统一地面标高与地铁连通，统一人防单元便于管理使用。