一幢楼仅有44个灯座，账面上却是更换灯泡215个，实际更换多少更是无人清楚——松江九亭的九城湖滨小区业主们没有想到小区维修基金竟被如此乱占乱用……
晨报记者 李东华
本文图片为小区业主提供
由业主代表、业委会、居委会及物业联合组成的勘察小组发现，类似虚报、谎报、多报，重复报修情况普遍，涉及的金额超过百万元。
而该小区不但有正规的物业公司，业委会也已成立多年。如此，到底是谁在乱用小区的维修基金？
业主质疑：维修基金费用比去年翻10倍
今年年初，九城湖滨二期的业主陈女士收到了一份个人房屋的年维修基金扣费账单，发现竟然有1700多元。
家里一年都没有叫人来维修过什么，怎么会扣这么多钱？带着疑问陈女士翻出了2015年的维修基金扣款单，扣费为160元。一年时间里竟然涨了10倍。
陈女士说：“一开始我没有太在意，先问了下楼组长，然后又问了几个邻居，最后发现大家的这个费用都翻了几倍，然后大家就讨论开了。”
业主廖先生介绍，小区建有业主微信群，后来大家为这事在群里说开后，都去查了自己的扣款情况。“每个业主都可以在‘上海物业’这款APP上查询到所在小区及个人的维修基金使用情况。有上千名业主事后都去查了，粗略的估算了每个业主的扣费情况平均在1000元至1500元左右，比往年都翻了好几翻。”
每户1000多元看似不多，而九城湖滨共有3076户业主，总金额就高达300多万。但业主们对这一年里小区动过什么大工程，没有丝毫印象，也没有开过业
主大会讨论过需要话费大额维修基金事宜。
对账：大工程均被拆分成多个5000元以下单项
小区的维修基金到底怎么用的？一年的时间里怎就花了几百万元？今年3月份开始，业主们开始自发的进行数据汇总。每一户先是把涉及自家的扣费项目列表，然后每幢楼进行比对整合，再后全小区进行归类综合。
业主代表何先生介绍：“维修基金费用的扣除如果是个人家里的，会只从个人账户扣，而如果是公共部位的，那就会平摊到所涉及的所有业主身上。比如一幢楼的公共部位用到的钱，楼内每户人都扣，如果是小区内的公共部位，那就摊到全体业主身上。”
根据何先生提供的综合数据可以看到，小区内2016年里进行的大大小小项目工程达数百项，而大部分的项目的报销金额在2000元至5000元之间。
值得注意的是，去年38幢居民楼均进行过LED灯的更换，但却不是统一工程实施，而是变成了几十个单个项目进行报账。
楼顶渗水补修工程同样如此：超过十幢大楼进行过此工程，如57-59号楼，修补总费用达57610元，但却被分拆成为14次小工程报账；91-93号楼，修补总费用37249元，被分成为7次；23-26号楼总费用40947元，被分为9次。
何先生说：“这些工程完全应该是统一进行的，打包进行招标施工，但就这样被人为的拆分开了，目的就是为了方便操作，简化流程。按业委会章程，总价3万元以上工程需召开业主大会，总价5000元以上工程需业委会成员开会通过。”
初查：44个灯口报账变成215个，38幢楼均被超报
维修工程的分析情况引起了业主们的注意，到底是为了简化流程、方便施工，还是另有隐情？此时有一位业主老太又提到了2016年9月份的一次“发现”。
老太是77-79号楼的业主，她回忆，在2016年9月份，在楼道口处看到了业委会张贴的告示，核心意思是：按照国家的照能规定，整楼的公共部位所有灯泡均需更换成为LED灯泡，仅此幢楼需更换数量为190个，费用为2455元。
总共才14层楼，每个楼道也没几个灯炮，总数会有190多个？带着好奇心，老太从一楼一路数到了顶楼，所有的公共部位灯泡数整整110个。“全换了也才110个，哪来190个？”
老太的这一回忆，马上引起了其他楼业主的响应，各自分工，很快所有楼面有关更换成LED灯的数据汇总了，结果让业主们大吃一惊。涉及85个门牌号的38幢居民楼的公示及报销数据均比实际灯座数据高出数十个甚至上百个。
根据业主们提供的各楼道告示及报账数据可以看到：27-29号楼报销数量为191个，金额2467元，实际灯数为150个，多报41个；1-4号楼，数量报销数量为160个，金额2095元，实际灯数为140个，多报20个；83-85号楼，报销数量215个，金额2930元，实际灯数为44个，多报171个。
何先生说：“我们比对的只是数量，实际是否真的全部都进行了更换还不知道。”
日前，记者挑选了27-29号楼进行实地核实，楼道内公共灯座总数只有150个。
联查：虚报、谎报、多报，重复报修情况普遍
仅仅挑先一个项目进行简单的对比，就发现其中有严重的虚假情况。业主们决定扩大核实调查范围。业主志愿者们将所了解的情况向业委会、物业及居委会均做了汇报，并要求对小区内的维修工程进行核查。
5月20日，由居委会工作人员、物业工程部负责人、业委会成员及数十名业主代表组成的联合小组对十余个维修项目进行了现场勘察比对。发现许多工程均存在虚报、谎报、多报，重复报修情况。
在采访过程中，业主们带着记者再次对几个维修点进行了查看。
65-67号楼，顶楼的铁制扶梯栏杆，表面上全是铁锈，许多底部完全锈烂断开，手轻轻扶上去都能感觉到晃动。此栏杆看上去至少已有数十年时间没有维修过，而此项却在维修报销费用中确有注明：工程总费用4970元。
2016年8月，13号及85号楼人防车库充电桩维修的项目，报销发票金额分别为4171元及4708元。但记者来到两个人防车库发现，所谓的充电桩只为简单的拉线安装了十余个普通插头。
2016年8月，25号楼1401室北阳台防水维修项目，报销发票金额为5800元。在实地记者看到，水泥修补痕迹还很明显，面积约为1平方米，但已出现裂痕。
廖先生说：“在查看的业主代表中，有做工程的，也有做建材的，大家一看这些工程，基本都知道这些项目的市场标价情况，像楼顶的修补，市场上最多几百元就能搞定。”
87号楼业主反映，在2016年10月，他家外墙渗水，报修过，收费1491元，修好后贴过告示。但在今年2月份，他竟然发现自家又被贴了一次告示，同样位置同样价格。但他明确表示，今年没有报修也没有被修过，随后他向物业反映，公告就被匆匆撤掉。
回应：所有工程均系业委会一手包办
联合现场勘察的情况让业主们气愤，随后要求物业公司配合进行更深一步查账。这一查又发现，去年一年除了目前业主们能够了解到的近400万元的工程项目外，还有上百万工程费用虽然尚未完全施工，但已透支了今年的维修基金额度，并已出账。
物业还表示，如果要查更全的账目，那需要找业委会。但随后业主们向业委会提出查账要求时，遭到了拒绝。
据介绍，在联合勘察后，各方举行了一次沟通会。参会的,除业主代表外还有居委会书记、业委会主任、委员等。沟通会也被业主们进行了全程拍摄。
沟通会上，面对业主们的重重疑问，负责小区管理的采林物业公司给出了自己的说法：虽然按流程所有维修工程均由物业公司负责，但实际情况是，小区内的所有公共维修工程均不是物业指定的施工单位，所有工程均是业委会在操办，物业工作人员都是在最后对方需要报账时才知道施工情况。为此，物业公司还专门做了份盖公章的“情况说明”。
这次会上，物业经理还讲到两个细节：在2016年采林物业与小区进行合同续约时，曾提供了1万现金给业委会某位核心人员，续约后还往该核心人员个人账户打款7万元。对此说法，在当场的该位业委会成员进行了解释，表示钱款均用到了公用之处。
到底是谁在操办？物业为何放任及配合对方做虚假账？面对记者的问题，物业陈经理直言，物业公司是业委会请来的，一方面是担心得罪业委会从而被清出小区；另一方面他也将此情况向上级主管部门进行过汇报，但没人管。最后陈经理表示，所有的账目物业均有保存，如果相关职能部门介入调查，物业将全力配合。
在采访九城湖滨居委会时，居委会工作人员表示，5月份小区确实召开了沟通会，居委会也已将业主们的举报情况向街道进行了反映，目前还在调查。
记者随后也曾多次偿试联系小区业委会主任及其它成员进行了解，包括主任、副主任均拒绝采访。仅有一位业委会成员表示，所有的事情均有账目可查，也确实应该查查了，钱是大家的，不能乱用。
疑问：业委会监管空白谁来填
九城湖滨小区的业主们相信自己手上的资料已经很能说明业委会存在的问题了，向12345、居委、街道、房办、检察院等部门进行过反映，但均无下文。也想过向法院起诉，但如果要告业委会，而业委会又是业主自己选出来的，连起诉对象都不成立。
无助的业主们最后只能报警。目前，超过600位业主的签名报案状已交给警方，希望能引起警方重视立案调查。
据了解，目前我国业委会监管方面还是个空白，相关的法律法规中缺乏明文规定。市物业协会的相关负责人表示，可以邀请当地街道办事处和社区居委会参与，从而对业委会进行监管。
此外，也有小区探索一些可实行的方法监管业委会。比如，小区另设一个监督小组，专门来审议业委会的决定；公章由专人保管，使用都有记录备案，以防止个别人滥用；对业委会能动用的资金严格规定在一定范围内；凡业委会认可的账单必须正副主任共同签名。
来源 | 周到APP
编辑 | 吴繁
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