治堵大家谈|来给《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见(试行)》提建议，让共享单车变更好！

共享自行车是“互联网+传统交通工具”的产物，其灵活方便、节能环保的优点，深受市民喜爱，对推动绿色出行、解决市民“最后一公里”发挥了积极作用。

目前在北京投放自行车运营的主要有ofo、摩拜、小蓝、酷骑、永安行、智享等近10家企业。ofo、摩拜、小蓝3家，投放数量分别超过了10万辆，其中，ofo、摩拜分别达到20万辆左右，根据企业报送的数据，全市投放车辆规模近70万辆，主要投放在城区和通州，估计有60万辆左右，郊区有10万辆左右。全市注册用户近1100万，每天接近700万人次 骑行 。

目前，海淀、石景山、西城、丰台等几个区都结合辖区实际，划设了自行车停放区和禁停区域，各个区的标准和进度有一定不同。其中，海淀划了近1000个停放点，黄色的标志；石景山划了225个自行车推荐停放点；西城划了10条街禁停区，980处非机动车停车区域等等。

为统一标准，市交通委正在会同有关部门制定《共享自行车停放区设置技术导则》，对停车区设置标准，重点对选址标准、设置方式标准、停车区设施标准、停车区标线标准、路面标记标准进行了规定。下一步，各区主管部门将根据非机动车停放管理规划和共享自行车停车区设置技术导则，加快自行车停放区设置工作；在一些交通枢纽、公交场站、轨道交通车站、大型商业区、办公区、医院、旅游景区、居住区、企事业单位等公共场所，视情优化停放区设置，让自行车有指定的地方可以停。

自行车停车一般有两种形式：一种是划线，即画出停放区，一种是设置停车架。

专家表示，针对部分重点区域自行车停放较多，施化的停车区域空间不够的问题，可以采用停车架的方式，目前北京在长椿街、崇文门地铁站均设置了地上立体停车设施。甚至还可以根据实际需要，在自行车停放需求大、供需矛盾突出的地方深入研究地下、地上的立体停车楼等等。既节省空间，又可以避免因风吹等造成车辆成片倒地。

目前，北京市道路上的自行车停车架有多种，选用了不同的形状、体量、颜色、材质。根据我们的调研，从停车后的防倒伏、整齐度、自身形状、体量、颜色等方面来看，白色三角形金属支架效果最好，而且一车一位，停车秩序整齐，是我们推荐使用的。另外，白色三脚架可高低错落设置，车把不会互相影响，方便自行车存取。

最初，共享单车企业为增加单车使用效率，方便更多人使用单车，要求共享单车不能停进小区。随着各公司加大单车的投放力度，单车的投放量呈现跨越式增长，加之部分市民客观上确实存在把车骑到小区的需求，居住小区在规划时也都设有自行车停车位，此次《指导意见》提出，共享单车的停放与普通自行车停放的要求相同，未来，市民也可以把共享单车停到小区内停车架、停车棚等，进一步方便市民使用。

去年8月以来，北京的共享自行车数量爆发式增长，出现了快速扩张、抢占市场、无序投放的现象。因此，《指导意见》提出，共享自行车的发展规模要与市民短途出行需求、城市空间承受能力和道路资源与停放设施承载能力相匹配。

为落实好总量控制， 一是科学规划。 按照“属地管理”原则，区级政府编制辖区发展和停放规划，设定辖区最大投放数量；市级主管部门综合各区情况进行统筹指导。

二是合理投放。 企业根据各区发展规划制定车辆投放计划，把握投放数量和投放节奏，防止盲目扩张。

三是区域平衡。 自行车具有流动的特点，车投放在海淀过几天就可能骑到其他区去了，因此，我们要求企业通过大数据平台对车辆分布动态进行监测，组织运维人员及时调度车辆，平衡区域之间车辆供给。

四是加强监管。 目前，市交通主管部门正在研究制定《共享自行车系统技术规范》，下一步将通过数据对接实现信息共享，对企业投放车辆数量和骑行情况进行实时监控，为科学确定总量规模、合理设置自行车停放区等提供依据。

为了规范市场秩序，提高服务质量，《指导意见》里明确提出了企业准入和退出的条件。准入机制包括：企业应符合国家相关法律规定，在本市工商注册，并向注册和投放区主管部门报备；企业投放车辆应符合国家、行业标准并安装卫星定位装置；配备与车辆投放规模相匹配的管理人员，具备线上线下服务能力；企业加强信息平台建设，与交通主管部门监管平台对接；在本市开立企业资金专用账户；依法依规经营，接受相关管理部门的监督管理。退出机制包括：企业退出运营前要向社会公示，退还承租人押金，完成所有投放车辆回收等工作；不履行企业管理主体责任和行业自律要求的，按相关部门要求退出。

定位除了能够知道车辆所处的实时位置以外，还能够真实记录车辆的骑行轨迹和停放地点。这些信息可以用来分析和研究自行车骑行环境和停放空间状况，还可以从空间上识别出矛盾最突出、最急需改善的自行车通道和停放区域，从而为制订自行车交通设施年度改善实施计划提供依据。

关于用户隐私可以从以下三方面进行保护：

一是，对企业进行约束。这次正在征求意见的《指导意见》里，也有相关规定，要求用户信息不得擅自公开、泄露，企业泄露用户隐私，会受到相应处罚；

二是，企业自身应该加强信息系统建设与维护，防止出现漏洞或被攻击；

三是，骑车人应该严格按照企业规定的方法使用车辆，包括打开车锁、锁车等，比如，使用后不锁车就离开，个人信息就很容易泄露，如果使用遇到问题例如锁不上车等，及时求助，避免被钻了空子。

针对各种恶意破坏共享单车的行为，《指导意见》也进行了相应的规定。市公安部门对盗窃、侵占、破坏等违法行为，将按照相关法律法规进行处罚。涉及恶意破坏、盗窃等违法行为信息由公安部门纳入个人征信系统。

今年初，市公安局将此项工作列为全局“打击防范自行车被盗春雷3号专项行动”的工作重点之一，组织力量开展依法打击。目前，已抓获并依法处理盗窃损坏共享自行车的违法犯罪人员150余名。这里特别提示，恶意占有、破坏车辆、故意堆弃等多种行为将涉嫌盗窃、故意损毁公私财物、寻衅滋事。公安机关将依法处以治安拘留，构成犯罪的将追究刑事责任。