“医养+PPP”或开启百万亿级市场

根据财政部近日公布的全国PPP综合信息平台项目库第8期季报显示，民企参与的养老项目明显增加。相比去年位居前列的市政工程、交通运输和水利建设领域，今年位居前列的分别为市政工程、生态建设和环境保护、养老领域。民企加速布局养老领域PPP与政策驱动密不可分。

业内人士认为，老龄化的不断加剧孕育出了“银发经济”，将为养老产业带来长期的投资机会，甚至可能蕴藏的是百万亿级的消费潜力。即使考虑到“十三五”期间我们依然要面临民众支付能力不足、“未富先老”等问题，但我国养老产业处于启蒙期，涉及领域较广，有待开发空间较大，部分领域也已初见规模，预计2050年市场潜在规模在100万亿元左右。

清华PPP研究中心高级研究员杨燕绥在日前由清华大学PPP研究中心主办的“医养服务业与PPP模式应用”研讨会上表示，医养服务的PPP规制，即瞄准大众医疗以及中低收入群体，制定与经济水平相适应的增长指数，把重资产、基本医疗、低收入交给公立，轻资产、特许医疗、高收入则以民营为主。“与基础设施PPP以融资建设为主不同，医养PPP应以培育轻资产机构和长期服务供给为主。”

明树数据科技有限公司首席执行官、国际项目融资协会IPFA亚洲区理事肖光睿指出，近年来养老领域PPP呈现需求快速增长、多由政府发起、项目投资金额较小、民企参与占绝大多数等特点。

PPP倡议主席、清华大学PPP研究中心首席专家Alan　M.Trager认为，高额的前期成本加上较长的资本回收期，是当下中国医养PPP的主要挑战。

对此，国家卫生计生委医政医管局医疗机构处处长姚德明指出，在医疗服务领域开展PPP模式非常复杂，这源于医疗服务行为的复杂性，医疗机构医疗人员管理的复杂性。医养服务业的核心是医疗和养老的结合，只有两者更好地结合，部门之间更好地配合，才能产生更大的效益。