繁荣基础研究 深化创新驱动 为建设世界科技强国作出新贡献

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、把握大势，立足全球视野、历史纵深和时代前沿，从国家战略高度系统构建了科技创新的理念、思想、战略、行动完整体系，对我国科技事业和基础研究发展具有重大而深远的指导意义。

总书记强调，基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关；只有重视基础研究，才能永远保持自主创新能力；要高度重视原始性专业基础理论突破，强化自主创新成果的源头供给。

我们要深入贯彻总书记关于科技创新的新理念新思想新战略，坚定创新自信，深化改革创新，繁荣基础研究，加快世界科技强国建设。

一是坚持以全球视野推进自主创新，把激励科学突破和引领科学前沿作为重要战略任务。

总书记提出，要夯实科技基础，在重要科技领域跻身世界领先行列。当前，全球经济增长低迷态势延续，缺乏基础研究重大突破是根本原因。经过长期积累，全球新一轮科技革命和产业变革呈现多领域、跨学科、群体性突破新态势，中国科学正置身于一个充满机遇与挑战的世界。基础研究正在实现从量变到质变、从点的突破到系统能力建设的重要跃升，一些领域蓄势已久，孕育新的突破，需要科学基金持续支持和重点关注。

我们要准确把握科技大势，抢抓战略机遇，引导科学家开辟新前沿新方向，勇于挑战最前沿的科学问题，在独创独有上下功夫，提出更多原创理论，做出更多原创发现，为丰富人类科学宝库作出更大贡献。

二是要坚持着眼国家发展全局把握战略定位，把贯彻中央重大决策部署作为重要战略基点。

总书记提出，必须抓准科技创新的战略导向，带动科技难题的突破，加强科技供给，服务经济社会发展主战场。

要充分发挥科学基金作为国家战略科技资源的作用，紧紧围绕经济竞争的核心关切、社会发展的瓶颈制约、国家安全的重大挑战，实施精准资助，培育重大科研成果和创新人才，在积蓄新动能、支撑创新驱动发展、服务实体经济等方面做出新贡献。要坚持自由探索与面向需求并举，引导科学家把好奇心驱动与服务国家目标更好结合起来，把科学论文写在祖国的大地上，把科技成果应用在实现现代化的伟业中。

三是坚持深化改革创新，把完善资助管理机制作为重要战略保障。

总书记强调，科技创新、制度创新要协同发挥作用。作为科技体制改革的重要产物，科学基金要更好发挥创新制度优势，推进新时期改革“再出发”。

要以巡视发现问题为导向，堵塞制度漏洞，完善治理体系，着力构建系统完善、科学规范、运行高效、充满活力的管理与运行机制。要不断完善科学咨询、战略决策、同行评审、项目管理、绩效评估、监督制约等机制，使科学基金始终成为孕育创新思想的襁褓、培育创新人才的摇篮、涵养创新文化的沃土，为源头创新提供强有力的制度保障。

四是坚持弘扬创新精神，把培育优良作风作为重要精神动力。

总书记深刻指出，在基础研究领域，要尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证。

我们要坚持党的领导，完善创新服务，为科学家潜心研究营造良好环境。坚持党的领导是科学基金事业发展的政治保证，增强党性和宗旨意识、弘扬优良作风是做好创新服务的重要精神动力。依靠科学家是党领导下做好科学基金工作的力量之源。要在激发科学家积极性创造性的实践中更好体现党的领导，统筹发挥党组宏观导向和专家学术把关作用。我们要始终保持优良作风，甘当中国特色自主创新道路的铺路石，甘为科学家作嫁衣，在向世界科技强国进军的新征程中，更好引领科学前沿，更好培育科学才俊，更好服务创新驱动，不断开拓科学基金工作新局面。

（1） 推进巡视整改，强化政治保证

持续抓好十八届六中全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻。以巡视反馈意见为主线，结合中央纪委驻科技部纪检组建议函的要求，坚持问题导向，强化统筹部署，确保整改取得实效。

一是着力加强党的领导。进一步增强“四个意识”，提高政治站位，聚焦主责主业，贯彻中央决策部署。

二是全面加强党建。严肃党内政治生活，强化基层组织建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

三是规范选人用人。健全干部选拔任用机制，破解交流轮岗难题，建设廉政勤政的高素质干部队伍。

四是推进全面从严治党。深入落实党组《关于贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》，强化廉洁风险管控。严格履行“两个责任”，推动科学基金管党治党从宽松软走向严紧硬。

（2） 聚焦基础前沿，催生科学突破

深入落实习近平总书记关于夯实科技基础、跻身世界领先行列的科技创新思想，突出聚力前瞻部署、聚力科学突破的战略导向，系统谋划、统筹支持基础研究。

一是完善学科体系。坚持强基础、增优势，筑高地、补短板，推动学科均衡协调演进，完善基于学科发展成长性需求的资源配置机制。

二是鼓励科学家大胆探索。保障科研人员自主选题，更好包容和支持非共识创新。

三是力争重点突破。建立重点项目稳定增长机制，激励科学家着眼长远、系统解决重要科学问题。完善基础科学中心项目资助与管理机制，推动学科深度交叉融合，构筑学术高地。

四是坚持开放创新。进一步拓展国际交流与合作。鼓励科学家利用国际大科学设施开展前沿研究，用好全球科技资源。聚焦应对全球性挑战的基础研究领域，助推我国科学家研究发起国际大科学计划和工程。

（3） 坚持人才驱动，培育创新队伍

强化人才驱动战略思维，着力培养凝聚创新人才。

一是加大对青年科研人员的支持力度，强化地区科学基金的均衡扶持功能，夯实科研人才队伍基础。青年科学基金在稳定资助规模基础上，将直接费用平均强度提高到25万元左右。

二是探索对优秀人才长期稳定支持的遴选资助模式，促进人才接力。开展优秀青年科学基金项目、国家杰出青年科学基金项目资助规模调研。

三是拓展人才资助开放平台。鼓励和支持中国科学家在国际科技组织任职。探索将外国青年学者研究基金项目延拓为外国学者研究基金项目，吸引外国高层次人才和青年学者来华开展合作研究。

（4） 面向战略需求，促进交叉融合

主动对接国家科技发展重大战略，强化供给侧结构性改革的科技支撑。

一是支持重大需求导向的源头研究。瞄准国家重大战略需求的关键科学问题，加强源头部署，培育重大成果。结合实际贯彻中央重大决策部署，完善顶层设计工作机制，聚焦影响国计民生、国家安全等长远发展的关键科学问题，在有限目标上集中发力。

二是加强协同部署。探索增量经费向新兴学科、交叉学科的倾斜机制。围绕破解创新发展中的科技难题，做好与其他科技计划的衔接，针对国家重大战略需求，加强重大项目、重大研究计划统筹部署力度。

三是拓展战略合作。面向国家安全等重大需求，加强同中央军委科技委、中央军委装备发展部、国防科工局、国家保密局等部门的战略合作，大力支持北京、上海建设科技创新中心，促进央地、军民创新资源深度融合。

（5） 改革资助机制，增强创新活力

落实全国科技创新大会精神，统筹推进重点任务实施，深化科学基金改革创新。

坚持自由探索与面向需求并举与结合，完善重大重点项目指南形成机制，引导科学家结合科学前沿和国家战略急需开展创新研究。

深入开展法规研究，抓紧修订《国家自然科学基金委员会章程》，推进修订《国家自然科学基金条例》，完善法治基金体系。规范工作流程，防范廉洁风险，保证评审质量和公正性。

完善对非共识创新项目的资助机制，加大力度激励原创研究。完善以质量、贡献、绩效为导向的评价体系，实行科学分类评价。

深入推进“放管服”改革，逐步建立依托单位信用评价体系，实施分类分级管理，促进依托单位进一步加强项目和资金管理。

（6） 推进创新服务，优化学术环境

加强机关自身建设，完善服务保障体系。

深化干部人事制度改革，强化基金管理人才保证。贯彻国务院工作部署，加快推进“互联网＋政务服务”。突出“砥砺奋进的五年”主题，加强科学传播，促进公众理解支持基础研究。推进卓越管理，强化创新服务，大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造鼓励探索、宽容失败的氛围。完善教育、制度、监督、惩处相结合的科研诚信建设体系。加强评审会监督，维护公正、促进创新。加强科研诚信教育引导，提升诚信治理水平，努力营造风清气正的学术生态。

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向科技强国进军的号角已经吹响，创新型国家建设进入全面攻坚，科学基金责任愈重大，使命更光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，坚定自信，改革创新，砥砺奋进，夯实科技基础，增强源头供给，服务创新驱动发展，为建设世界科技强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新贡献！