今天是2024年9月24日，星期二，农历八月二十三，美好的一天从阅读《现代财经-早读早分享》开始！
每日晨语
每个人的生命轨迹，犹如一本独一无二的书籍，其章节的丰富与贫瘠、篇幅的浩瀚与简短、情节的跌宕与平淡，皆源自个人笔下如何挥洒。这创作的权利与责任，全然掌握在自己手中，无人能代劳，亦无人能预知最终篇章的辉煌或平凡。美好的一天从写好自己的人生之书开始
！周二，早安！
以下内容是由《现代财经》编辑部根据国内外财经类门户网站相关资讯编辑整理而成（总第3133期）。原创不易，敬请尊重。谢谢鼓励。
一、早读分享
1、“施工图”来了！九部门联合发文推进智慧口岸建设。
海关总署、国家发展改革委、工信部等九部门日前联合公布《关于智慧口岸建设的指导意见》，明确要加快口岸数字化转型和智能化升级，推进智慧口岸建设，服务高水平对外开放和高质量发展。意见指出，智慧口岸要依托国际贸易“单一窗口”一体化数字底座，运用先进设施设备和新一代数字技术，建设以口岸设施设备智能化、运行管理数字化、协同监管精准化、综合服务泛在化、区域合作机制化为主要特征的国际一流现代化口岸。（新华网）
蔡子微评：
九部门联合发文推进智慧口岸建设，这一举措彰显了国家对于提升口岸通关效率、优化营商环境及促进国际贸易便利化的高度重视。通过整合多方资源，运用大数据、云计算等现代信息技术，智慧口岸将实现信息互联互通、流程自动化与智能化管理，极大提升口岸作业效率与监管水平，降低企业运营成本，增强国际贸易竞争力。
话题关注：智慧口岸建设对区域经济增长的影响及空间效应研究
2、文化新业态营收增速超产业整体水平。
2024北京文化论坛首次举办文化产业投资人大会，并现场发布了《文化产业投融资研究报告》。报告从新局面、新活力和新机遇三个方面进行了解读。新局面是指文化科技创新场景快速落地，科技创新快速应用于文化产业链各环节，激活了产业发展的新动能；新活力是指金融活水持续流向新兴赛道，文化产业投融资市场融资金额在持续增长；新机遇是指培育文化产业新质生产力，文化产业被赋予了新的时代内涵和表达形式，创造出了新的消费场景，触达了更加多元化的人群，为消费者提供了更丰富、更精准、前所未有的文化体验。（中工网）
蔡子微评：
文化产业与人工智能的结合，激活了文化产业下的细分领域的发展，比如从内容创作到传播，再到消费体验。随着人民群众精神文化需求的多样化发展，文化产业的消费场景也在不断创新，各地文旅业也在积极推动人工智能和本地优势文旅资源相结合，打造新的文化消费增长点，形成文化新业态。而打造文化新业态需要新质生产力的引领，才能更好地推动文化与科技的深度融合，实现文化产业的数字化转型和高质量发展。
话题关注：新质生产力赋能文化产业新业态发展的理论逻辑与实践路径
3、规模超1.6万亿元！数字出版产业活力强劲。
“从书中来，到未来去”。数字出版正掀起“文化产业圈”的新旋风。2023年，我国数字出版产业规模达16179.68亿元，同比增长19.08%，网络动漫等新兴板块发展势头强劲。第十四届中国国际数字出版博览会9月21日在海南海口开幕。中国新闻出版研究院发布的《2023—2024中国数字出版产业年度报告》显示，我国数字出版产业持续推进高质量发展，展现出数字化“赋能”、精品化“点睛”、国际范“十足”的新活力。（新华网）
蔡子微评：
数字出版产业规模突破1.6万亿元，彰显了其作为新兴文化产业的强劲活力与巨大潜力。这一数据不仅反映了数字技术在出版领域的深度融合与创新应用，也体现了消费者对高质量、便捷化数字阅读内容的强烈需求。数字出版以其独特的传播优势和市场适应性，正逐步改变着传统出版业的格局，为文化产业的发展注入了新的动力。
话题关注：价值创造视域下数字技术赋能出版业场景化创新
4、做好科技金融大文章，保险为科技成果转化提供保障服务。
科技创新，离不开金融活水浇灌。加强对科技型企业全生命周期的金融服务，被上升到越来越重要的高度。其中，作为社会的“稳定器”和经济的“减震器”，保险发挥着重要作用。今年5月，国家金融监督管理总局发布的《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》提出，鼓励有条件的地区和银行保险机构结合科技型企业发展规律和特点先行先试，研发专属金融产品，为科技型企业提供全生命周期金融服务。（人民网）
蔡子微评：
中国太保产险与国科控股推出的“中试项目费用损失保险”填补了传统风险保障的空白，助力科技成果从实验室走向生产线。通过提供中试全流程的风险保障，保险不仅降低了科技企业的试验风险，还增强了企业和投资人的信心。创新“保险+”模式，有助于满足科创企业多样化需求，推动科技成果转化，进一步支持我国科技自立自强的目标。
话题关注：数字平台赋能下科技成果转化的市场化机制与体系构建
5、用好财税杠杆，促进绿色转型。
财税政策是推动绿色低碳发展的重要支撑，在支持污染防治与生态保护，促进企业节能降耗、绿色转型，带动绿色消费、倡导低碳生活等多方面，发挥着重要引导作用。近日发布的《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》提出，“健全绿色转型财税政策。积极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系”“完善绿色税制，全面推行水资源费改税，完善环境保护税征收体系”。（人民日报）
蔡子微评：
碳排放是典型的“公共品”，具有较强的负外部效应，而税收制度是矫正“碳排放”负外部效应的重要政策工具之一。
构建“多税共治”的绿色税收体系，不仅能有效抑制企业高污染、高耗能行为，也有利于鼓励企业节能减排，推动绿色消费，助力生态环境保护。但财税政策的效果显现通常有一定的时间跨度，而企业充分进行绿色转型也是持久战，因此充分运用财税杠杆有助于加速其绿色转型，实现可持续发展。
话题关注：“双碳”背景下财税政策如何推动企业的绿色转型？
6、持续优化营商环境，助力经营主体茁壮成长。
经营主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，经营主体活力代表着经济发展活力。经营主体“增”势喜人,离不开政策的支持。近年来，从发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，到出台《促进个体工商户发展条例》，再到推出“金融支持25条”“市场监管22条”“便民办税28条”，一系列举措应出尽出，让各类经营主体发展预期更稳、信心更强。（中工网）
蔡子微评：
2023年，政策支持推动企业活跃度上升、退出寿命延长，体现了国家持续优化营商环境的成效。通过简化行政手续、降低违规收费等措施，市场准入和政务服务显著改善。然而，流动资金不足、融资难等问题仍困扰着经营主体。未来需通过深化改革和制度创新，进一步破解市场壁垒，夯实长效机制，以优质营商环境激发经济活力，推动中国经济持续稳定发展。
话题关注：营商环境优化与民营经济发展的耦合协调关系及互动效应研究
7、搭建更多青年才华展示平台。
近期，青年创作人才相关话题成为文化产业领域热点。第九次全国青年作家创作会议，关注新时代文学青春力量的成长；第七届中国电影新力量论坛，聚焦青年电影人才匮乏的问题；第二届北京网络视听艺术大会“创作者之夜”，共商青年影视人才精品创作的前景……青年创作人才正引发越来越多关注和讨论。青年是文化创作的生力军，是文化事业繁荣发展的根基。让事业激励人才，让人才成就事业，让青年创作人才走上更大舞台，让才华转化为更多价值，还需各方凝心聚力，形成合力。（经济日报）
蔡子微评：
在新时代背景下，青年人才的激励与赋能对于地区产业创新升级和高质量发展至关重要。通过提供有吸引力的职业发展机会、创新激励机制和良好的工作环境，可以有效激发青年人才的潜力和创造力。青年人才的积极参与和贡献，不仅加速了技术创新和产业转型，还为地区经济注入了新鲜活力，推动了经济结构的优化和产业竞争力的提升。政策的支持和人才培养体系的完善，将进一步促进青年人才的成长和发展，为地区的长远繁荣奠定坚实基础。
话题关注：新时代下青年人才激励政策助力地区产业创新升级的内在机制研究
8、广东智慧海洋牧场：以新质生产力推动渔业数智化升级，实现“质”“量”齐升。
现代化海洋牧场是广东省建设“粤海粮仓”的重要载体。近年来，广东在涉海基础设施、海洋科技等“硬实力”的强支撑下，海洋牧场正步入智能养殖新时代，一批海洋牧场等现代海洋产业实现“质”“量”齐升。智慧海洋牧场利用人工智能、物联网、大数据等新一代信息技术手段对传统海洋牧场进行赋能，这些技术不仅提升了海洋养殖效率，还促进了智能化、精细化管理。（21世纪经济报道）
蔡子微评：
数字经济下，海洋牧场数字化和智能化如火如荼，各地积极践行海洋牧场数智化升级，成效显著。海洋牧场的兴起，不仅可以为海洋渔业带来前所未有的发展机遇，还能助力构建多元化食物体系。对此，不仅要聚焦海洋渔业的现代化转型，还要充分利用
科技创新支撑现代化海洋牧场全产业链建设，提高海洋渔业的可持续发展能力。
话题关注：新质生产力如何赋能海洋渔业数智化转型升级？
9、重庆首例规范化“涉农采摘权”项目成功交易。
从巴南区东温泉镇获悉，该镇狮子村股份经济合作联合社五布柚采摘权项目在重庆市农村产权交易平台顺利成交，成交金额12万元，受让方为重庆五布柚种植专业合作社。这也是全市首例规范化“涉农采摘权”挂牌交易。采摘权交易是一种创新的农村产权交易形式，赋予受让方对特定农产品采摘权利和后期获益的权利。此次五布柚采摘权项目包括，狮子村股份经济合作联合社部分成员60亩承包地上2100余棵五布柚的采摘权、果实所有权。(重庆日报)
蔡子微评：
这一创新的农村产权交易形式，不仅为农民带来了新的收入渠道，也为现代农业发展提供了新思路。通过赋予受让方特定农产品采摘和后期获益的权利，能够更好地调动市场资源、促进农业产业化发展，有助于推动农村经济的可持续增长。而重庆市首例规范化
“涉农采摘权”项目的成功交易，也为其他城市形成了示范，有助于大规模推广，进而推动我国农村经济增长。
10、新一轮汽车以旧换新政策激发市场新活力。
随着新一轮汽车以旧换新政策的实施，消费者的购车热情持续高涨。商务部数据显示，截至今日（22日）12时，汽车以旧换新信息平台累计登记注册用户数超164万个，收到汽车报废更新补贴申请超110万份。汽车以旧换新稳步有序推进也带动了汽车销量增长，特别是9月以来呈加速增长态势。9月1日到15日，全国乘用车零售82.8万辆，同比增长18%；其中，新能源乘用车零售44.5万辆，同比增长63%。（证券时报）
蔡子微评：
近年来汽车市场正在进行转型和升级，对环保、节能、智能化的需求越来越高。鼓励汽车更新换代，促进汽车消费升级，体现了政府推动环保升级和消费刺激的双重意图。汽车换代更新的需求在万亿元以上级别，再加上回收循环利用，市场空间非常大，对经济增长的贡献不言而喻。
11、供销合作社系统内外联合助力农产品生产流通。
以“盛世丰年 ‘荆’秋同庆”为主题的2024年“中国农民丰收节”全国供销合作社(湖北荆门)主题日活动近日在湖北荆门举行。供销合作社作为扎根农村、连接城乡、为农服务的重要载体，担负着服务“三农”的重要职责。据悉，本次活动期间举办了签约仪式，通过开展供销合作社系统内外的联合合作，助力农产品生产流通、促进产销对接。（中国新闻网）
蔡子微评：
在乡村全面振兴的背景下，供销合作社现代商贸物流体系的建设对于提升农村流通效率和促进农产品销售具有重要意义。通过整合资源、优化物流网络和采用现代信息技术，供销合作社能够更好地连接农户与市场，降低流通成本，提高农产品的市场竞争力。这一体系的建设有助于推动乡村经济多元化发展，增强农村居民的获得感和幸福感，为实现乡村振兴战略目标提供有力支撑。
话题关注：乡村全面振兴背景下供销合作社现代商贸物流体系建设路径研究
12、“职业倦怠”能靠“精神离职”解决吗？
如今，工作久了感到倦怠的人不在少数。2019年，世界卫生组织首次将“职业倦怠”作为职业健康综合征纳入《国际疾病分类》第11次修订本，指个体在工作重压下产生的身心疲劳与耗竭的状态，伴随长期压力体验产生的情感、态度和行为的衰竭。比起离职，不少年轻人开始采取“精神离职”的态度应对职业倦怠。所谓“精神离职”，是指在不丢掉工作的前提下，绝对不让工作占据私人时间。不过，也有人担心自己由此“摆烂”，却没有真正解决问题。“面对职业倦怠，这种‘精神离职’的方法可以暂时缓解压力。”谢小云指出，然而，从长远来看，却会导致职工对组织的认同感下降，不利于个人的发展和组织的进步。（工人日报）
蔡子微评：
长久的工作重压下，员工们很容易产生职业倦怠。对于员工来说，职业倦怠的出现，不仅影响自身的情绪健康；还会造成工作效率慢、创造力低，甚至是降低企业忠诚度。“精神离职”在一定程度上确实可以缓解压力，但并不能从根本解决问题，因此企业需要及时关注员工的状态，树立以人为本的理念，建立良好的工作环境，让员工更好地为其创造价值。
共同富裕视阈下小村庄做出发展集体经济的大文章——基于山西古村土地托管的案例分析
作者：
王志章,杨平.
来源：《贵州财经大学学报》2024年第4期
导读
摘要：
村集体组织如何领办土地托管，土地托管如何壮大村集体经济?既有研究尚未作出明确回答。研究以山西古村为样本，通过扎根研究构建起“土地托管壮大村集体经济的理论模型”。研究发现，现实需求、内生动力、外部驱力是村集体领办土地托管的核心要素。现实需求归因于村集体经济萧条、农业生产凋敝以及破解“三农”问题的时代呼唤；内生动力主要由带头人本领与道德感、两委班子团结协作、党组织引领主导、专业合作社助力助推等激发；外部驱力主要由政府重视与统筹规划、政策领航与机制保障、人才装备技术赋能、本土优势产业支撑等推动。村集体领办土地托管是壮大村集体经济的关键。研究旨在探索以村集体为土地托管行为主体、发展壮大村集体经济的理论和现实问题，为各地如何做好土地这篇大文章，实现共同富裕提供借鉴。
关键词：
土地托管;村集体经济;新型农村集体经济;扎根理论;
引用格式：
王志章,杨平.共同富裕视阈下小村庄做出发展集体经济的大文章——基于山西古村土地托管的案例分析[J].贵州财经大学学报,2024,(04):71-78.
一、引言
党的二十大开启了我国迈向中国式现代化的新征程,而要推进中国式现代化,“必须推进乡村全面振兴”
[1]
。众所周知,产业振兴是乡村振兴的前提基础,而要实现产业振兴就必须做好土地这篇大文章。乡村振兴的几年实践也证明,要破解乡村振兴难题关键是要抓住“人、地、钱”这个“牛鼻子”,尤其要盘活土地资源,土地托管这一新模式则应运而生。就其含义而言,土地托管是一种通过盘活农村土地要素资源,实现农民受益、经营主体获利以及政府基层治理创新多赢局面的新兴土地经营方式,是破解当前土地碎片化、经营不成规模、抗风险能力弱、整体效益不高等问题,促进农业现代化的一种有益实践。
近年来,培育多样化的市场经营服务主体是发展土地托管的前提和基础,但从理论和现实来看,村集体组织领办托管服务则往往被质疑、忽略,究其原因在于绝大多数村集体组织无人、无钱、无实力,相当数量的村集体组织只能严重依赖“政府财政输血”维持现状,由村集体领办土地托管谈何容易?更何谈壮大村集体经济。2023年7月,笔者深入山西省汾市古村
①
(1)
①按照学术惯例,本文的地名、人名等均做匿名化处理。
田野扎根一个月,与村民、村干部同吃同住同劳动,获得了大量实地资料,通过扎根理论的研究方法构建了“土地托管壮大村集体经济的理论模型”,并尝试回答:(1)村集体组织如何领办土地托管?(2)土地托管如何壮大村集体经济?
二、文献综述
村集体组织如何领办土地托管,土地托管如何壮大村集体经济?既有研究主要聚焦在以下几个方面:首先,土地托管服务模式具有多样性,“村集体+农户”模式研究有待拓展。目前,土地托管服务模式总体来看可分为四大类:政府+农户、合作社+农户、企业+农户、村集体+农户。“政府+农户”以山东省供销社开创的土地托管模式最为典型。
[2]
供销社牵头托管服务,村集体组织提供组织服务,二者通力协作下,土地托管模式在山东省迅速拓展。“合作社+农户”模式则更加普遍,典型如河北滦县百信合作社
[3]
、河南延津联丰农业联合社
[4]
等。该模式主要由部分农户(本地能人、种植大户、村干部等)牵头成立合作社,期间不断吸引小农户加入,对外提供土地托管服务。“企业+农户”模式也是主流,例如江西绿能公司
[5]
、山东丰收农资公司
[6]
,该模式以市场化为原则,以企业盈利为目的,对外提供托管服务。“村集体组织+农户”模式研究则相对较少,学界更多把村集体组织作为“中介”,负责搭建托管服务主体与农户之间的桥梁、纽带,陈义媛(2023)称之为“组织化服务”
[7]
。
其次,土地托管效能不可小觑,壮大村集体经济的创新潜力有待释放。一是促进增产增收。在增产方面,土地托管通过增加物质、人力资本的投入与结构改善,提高作物产出水平,但会受服务费支付及土地条件等约束。
[8]
在增收方面,土地托管通过非农就业、劳动力分化、农业产出等有效路径促进农户家庭增收,提升家庭经济福利水平。
[9,10]
二是促进绿色生产。土地托管主要通过技术引进和机械化作业,减少化肥使用量,促进农户绿色生产。
[11,12]
目前我国土地托管面积尚未达到临界值,生态经济收益仍处于上升阶段。
[13]
除此之外,何自力与顾惠民(2022)指出以土地托管为基础的农业生产方式创新,让村集体经济实现“第二次飞跃”成为可能。
[14]
郭晓鸣与温国强(2023)认为农业社会化服务是壮大村集体经济的重要途径。
[15]
但由于市场主体冲击、资金匮乏与专业人员不足等约束,大部分村集体组织难以成为具有一定竞争力的服务主体
[16]
,仅作为服务“中介”牵线搭桥,获取少额的服务管理费。
综上,目前学界围绕土地托管的各种模式与积极效用做了大量研究探讨。但“村集体+农户”模式则鲜有研究,大多学者仅将村集体组织作为“中介”,提供组织化服务,获取少许的服务费。村集体如何打破领办土地托管的困境,发展壮大村集体经济亟须理论和现实作答。所幸的是,中部山西省汾市的一个小村庄提供了破题之道,用鲜活的事实回答了村集体领办土地托管完全可以做出发展壮大集体经济的大文章。本文运用扎根理论,对其背后的内在逻辑和实践路径进行剖析阐释,找到科学合理的依据。
三、扎根研究设计
(一)研究方法
扎根理论在探索社会现象、建构理论等方面具有显著优势。
[17]
本文基于选取的典型案例,通过扎根研究探讨土地托管壮大村集体经济的内在机理,评价实施及效果,尝试回答本文设定的前述两大问题。
(二)案例选择
本文选择山西省汾市古村为扎根调研对象,主要有以下考虑:一是古村耕地共4035亩,适龄劳动人口约1000人,其中1/3居家务农,2/3外出务工,曾是一个无资源资产、无产业支撑且负债累累的纯农业村。二是曾经的村两委组织涣散,基层治理悬浮,是个远近闻名的落后村,更无集体经济可言。三是2017年,上级调整古村两委班子,强化基层治理,开始摸着石头过河,由村集体领办土地托管,集体经济焕发生机,从负债累累的贫穷村庄转变成相对富裕村,2022年村集体经济已达210万元,被评为省级乡村振兴示范村。可见,古村拥有当前中国农村普遍性特征,其蜕变具有代表性、典型性。
(三)数据来源
本文根据案例研究的三角证据测量方法,通过多种途径搜集资料获取多源数据,进而相互佐证。
[18]
笔者于2023年7月深入古村开展为期一个月的蹲点调研,通过多种途径获得了丰富的一、二手资料。一手资料主要来自多层级主体的深度访谈和参与式观察。针对数据缺失和模糊问题,后续又通过微信与电话联系等方式补充完善,从而保证材料的客观性与完整性。二手资料则主要来自土地托管工作记录手册、政策文件、新闻媒体报道等。在收集过程中对不同来源的资料不断进行三角验证,保证研究结论的信度和效度。本文运用NVivo12软件来辅助完成本研究的资料编码工作。
四、理论模型建构
(一)编码分析
本文在完成数据收集整理的基础上,利用NVivo12对2/3的原始资料开展编码工作,并预留1/3进行信效度检验。具体三级编码过程与结果如下。
1.开放式编码
根据开放式编码规则,经过多轮的编码、讨论、修改、完善,最终抽象出35个初始概念和12个范畴(见表1)。
表1 开放式编码过程范式示例
注:限于篇幅,仅选取了部分初始概念,且对对应原始资料进行了概括性陈述。
资料来源:作者自制。
2.主轴式编码
在主轴编码过程中,本文共形成现实需求、外部驱力、内生动力及村集体经济发展在内的4个主范畴(见表2)。
表2 主轴式编码及主范畴概述表
资料来源:作者自制。
3.选择性编码
依据选择性编码规则,本研究的核心范畴为“土地托管壮大村集体经济的理论模型”,围绕其衍生出现实需求、内生动力、外部驱力及村集体经济发展4个主范畴。主要故事线提炼为:在农村集体经济萧条、农业生产凋敝以及破解“三农”问题的时代呼唤下,资源匮乏的纯农业乡村通过激发内生动力,探寻出村集体领办土地托管的路子,并依托外部驱力的保障助推,有效促进村集体经济发展壮大。故此,本文得到“土地托管壮大村集体经济的理论模型”(见图1)。
图1 土地托管壮大村集体经济的理论模型
资料来源:作者自制。
(二)理论饱和度检验
信度检验方面,本研究利用剩余1/3样本数据,通过重复系统编码步骤和逐句分析,最终未获得更多新的概念和范畴,各范畴之间的逻辑关系也未发生实质性变化。效度检验方面,本文将编码结果与土地托管相关领域的研究专家、地方一线工作人员等进行深度研讨,没有得出新的范畴与关系。以上检验说明本研究编码已达到理论饱和,具备一定现实解释力,可开展下一步理论分析。
[19,20]
五、理论模型阐释结果
(一)现实需求:土地托管壮大村集体经济的场景因果
1.村集体经济萧条
古村位于汾市城郊,是一个以农业为主导、农林牧齐头并进,无资产资源、无产业支撑的纯农业村。此外,由于前任村委班子的管理不善,村集体不仅没有任何账户盈余,还欠下大笔债务。谈到2017年初次接任书记时,W书记感慨道:“本村就是一个无资产资源、无产业的纯农业村,村里财务欠账一大堆,可以说一贫如洗”(古村支部书记-W-20230710)。紧接着,他讲起当时的一个小插曲:“刚到任时,村两委连基本的办公用品都没有,镇上开会一般不是会发笔嘛,每次去镇上开完会,就厚着脸皮顺一支”(古村支部书记-W-20230710)。由于村集体经济破败萧条,古村基础设施建设严重失修,路面破败不堪、垃圾成堆、自来水管损坏等情况是常态,人心涣散,能够“跑”的都跑了,留下的全是老人小孩,根本无人无力种地。
2.农业生产凋敝
由于从事农业赚不到钱,加上工业化、城镇化步伐加快,“一推一拉”使农村青壮年劳动力迅速涌向发达地区二、三产业,农业从业人员数量急剧下降,年龄老化、整体劳动素质较低、后继乏人成为农业生产面临的严峻问题。
[21]
当时的古村面临同样的窘境,“本村留下来的也都是‘386199’部队。少有的年轻人不会种,中年人不愿种,老年人种不了。且农民也不怎么管护土地,种地意愿不高,粗放经营”(古村支部书记-W-20230710)。同时,农业生产凋敝还会引发一系列连锁反应,直接影响国家粮食安全和社会稳定。“无农不稳,无粮则乱。农业保的是生命安全、生存安全,是极端重要的国家安全。”
[22]
谁都知道这个道理,但就是种地的意愿不高,古村有限的良田不少被闲置,农业凋敝,村庄冷落。
3.“三农”问题的时代呼唤
全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村,“三农”成为我国现代化建设亟须补齐的短板。“强国必先强农”,党中央提出的乡村全面振兴、农业现代化、农业强国等战略谋划与时代号召,唤起了古村一批共产党人的责任心和使命感。在回忆土地托管起步阶段时,村干部L回忆道:“当时我们一班人在W书记的带领下,紧紧锚住本村土地无人种的现实问题,说干就干,立志要改变积贫积弱的现状,不能让土地这个农民的命根子荒芜闲置,誓言要因地制宜探索创新集体经济发展之道,让农业有奔头,让农民依靠土地也能富裕富足,逐步实现共同富裕”(古村村干部-L-20230713)。
(二)内生动力:土地托管壮大村集体经济的核心引擎
1.带头人本领与道德感
火车跑得快,全靠车头带。潜能与道德感是带头能人促进村集体经济发展的主要因素
[23]
,因此在土地托管过程中,村两委带头人及其组织管理至关重要。
[24]
年仅33岁的W书记是土生土长的古村人,满怀家乡情结,在外经商打拼多年的他选择回到家乡,通过选举担任村党支部书记和村民委员会主任,立志要尽快扭转家乡衰败的局面。一直在外经商的W书记先后从事煤矿、建材、白酒等生意,积累了不少人脉、资源,具有敏锐灵活的商业头脑与管理能力,这为他带领村班子开展土地托管工作奠定了良好的基础。当然,道德感更是带头人需要秉持的关键特质,也是能够领导大家的关键。古村到村工作大学生R在谈到古村村集体能够成为土地托管行为主体时认为:“W书记整天忙里忙外,跑市场,建网络,拉资金,连家都难顾,可他不要一份工资收入,这没有共产党员的情怀是做不到的。正是有了书记的带头作用,其他班子成员也不计较个人得失,一门心事谋土地托管发展集体经济之事”(古村到村工作大学生-R-20230722)。
2.两委班子团结协作
村干部是土地托管事业发展的关键因素。
[25]
当初古村之所以穷,个中原因就是两委班子十分散漫,缺乏组织力和凝聚力。“村里穷得叮当响,没啥盼头,平常都去忙自己的活去了,村两委办公室纯属摆设,空无一人,一般开会才来”(古村村干部-C-20230725)。因此,W书记上任后的首要任务就是强抓两委班子建设。一方面,“口头上软硬兼施,先‘骂’,骂完再哄”(古村支部书记-W-20230727);另一方面,全心全意为村上事务奔波,为其他村干部做好表率。“说实话真的被打动,他不拿一分钱还在拼命为村上谋事,我们这些老同志不行动怎么行啊”(古村村干部-L-20230725)。整顿后的村两委班子焕发出新面貌。面对村集体经济破败、负债累累的现状,古村两委班子数次开会,集思广益,敲定由村集体领办合作社,依托土地开展农业托管服务,发展壮大村集体经济。在土地托管起步阶段,由于缺乏资金和人手,村两委班子成员主动请缨,担任第一批“田保姆”。据W书记介绍:“万事开头难,缺资金、缺人手,所以合作社的全部工作都是村两委班子承担,大伙拧成一股绳,各司其职、各显其能”(古村支部书记-W-20230726)。靠着村两委班子7个人的这股拼劲儿,土地托管服务有了起色,头一年便实现了村集体经济“零”的突破。
3.党组织引领主导
习近平总书记指出:“全面推进乡村振兴、加快建设农业强国,关键在党。”古村土地托管发展壮大村集体经济也不例外。首先,发挥党建引领作用。古村始终坚持产业由党组织统筹谋划、实体由党组织统一管理、资金由党组织统一整合、资源由党组织统一配置、人员由党组织统一分工,始终发挥党组织在土地托管发展中的领导主体作用。其次,建立自上而下的党组织联结机制。根据相关规定和发展要求,市委、市政府打造了“联合党委(市级联合总社)+镇党委(乡镇合作社)+村党组织(村合作社)+农户”的发展模式,深度融合党建引领与生产经营,真正将党组织的政治优势和组织优势转变为农业现代化发展的实效。再次,充分发挥党员模范带头作用。党员带好头,群众有奔头。“起初,村民对于土地托管普遍心存疑虑,党员同志就成为第一批‘吃螃蟹’的人”(古村支部书记-W-20230727)。党员同志成为助推土地托管的排头兵。
4.专业合作社助力助推
2020年,村两委牵头成立了“村集体+合作社+农户”的专业合作社,对全村4000多亩地实施“保姆式”全托管服务,实现小农户与现代农业有机衔接。古村通过发挥合作社优势,集中采购种子、化肥等农业生产资料,实施全流程机械化、标准化“耕种防收”作业,统购统销,农业生产的开支相较于以往减少了15%,每亩产量也提高了15%至20%,有效实现农业节本增效。2022年,市委市政府投资500万元,由古村牵头成立汾市富民联合总社,村党委书记任理事长,负责全市的土地托管经营,而后各镇党委政府相继成立农业生产联合社,各村成立村级合作社,最终形成市、镇、村三级合作社结构。在三级合作社组织框架下,古村的土地托管服务业务规模迅速扩大,托管面积升至万亩,当年村集体收益突破200万元。
(三)外部驱力:土地托管壮大村集体经济的关键动力
1.政府重视与统筹规划
首先,地方高度重视发展壮大村集体经济。当地市镇村各级均制定了集体经济发展规划,建立了领导工作机制。各镇乡党委政府成立发展壮大村集体经济工作领导小组,包村领导及干部负责督促指导,每个村成立工作专班,负责本村土地托管具体工作。其次,“伯乐识马”与政府统筹。汾市委常委、组织部部长L在听取古村土地托管的一次工作汇报时,意识到村集体领办土地托管的重要性。经报告后,市委、市政府先后3次召开市委常委会议和政府常务会议,专题研究土地托管工作,并成立调研组认真总结提炼古村经验,要求把土地托管作为村级集体经济五年发展规划重要内容,将工作成效纳入干部年度考核。最后决定由市委组织部牵头,有效统筹协调农业农村局、农服中心、财政局、下属乡镇等“条块”部门,支持古村与市农服中心联合组建富民联合总社,负责服务本市14个镇(街道)的土地托管经营,“田保姆”之风迅速吹遍汾市。
2.政策领航与机制保障
政策法规是做好一切工作的“指南针”。由村集体领办土地托管看似简单,然而涉及面宽、领域广,需要健全完善政策法规保障制度,建立工作机制。首先,从大面积推广这种模式开始,市委、市政府及相关职能部门着力抓好政策制度建设,出台一系列政策文件,就涉及的方方面面工作作出明确规定,确保有章可循;同时充分发挥政策引领、资金补贴作用,注重对村集体组织领办的行为主体进行奖补,推动土地托管提质增效。其次,构建起“市委全面负责、部门协同推进、乡镇组织实施、村级具体落实”的工作机制,制定详细方案,明确市农业服务中心统筹协调和业务指导,负责解决现实问题;乡镇党委成立土地托管服务专班,压实主体责任;村党组织做好村民宣传动员工作,“应托尽托”。
3.人才装备技术赋能
农业机械化是集体领办土地托管经营模式的基础,为更大规模的土地托管经营创造条件。
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目前,古村联合总社各类机械保有量为:收割机13台,拖拉机16台,植保无人机4台,播种机8台,旋耕机9台,为土地托管机械化服务提供有利条件。市委、市政府依据国家涉农机械化政策对古村土地托管经营实行了农机具专项财政补贴,保证常规机械化、规模化生产经营。同时,除了农业机械装备,农业技术人才是土地托管规模经营的重要条件之一。为此,总社格外重视农业高技能人才的培养,建有实训基地。目前“总社有6名常雇师傅,有些是专业农机手,有些则负责农业机械维修,虽有分工,但师傅们既开得了农机,也修得了机械,一专多能,是名副其实的多面手”(古村农机手-J-20230719)。为了提高专技人员的整体素质,适应现代化农业发展的需要,古村还定期邀请高等院校教师、市镇农业专家、农技干部前往村实训基地现场指导教学,传授深耕种植新技术,探索种植新模式,确保土地托管运作规范、发展稳定。
4.本土优势产业支撑
汾市是中国传统名酒产地之乡,除了国际知名品牌外,当地还有成百上千家中小型酒厂,酿酒高粱的需求量极大,市场广阔。市委、市政府借此产业优势,大力扶持建设优质酿酒高粱种植基地,做大做强全市“酿酒高粱”品牌,推动传统农业产业绿色转型升级。“以前这里不怎么种高粱,随着酒业品牌的发展壮大,市委、市政府因势利导,实施政策补贴,大力发展高粱种植,打造万亩基地,优质高粱成为本土的香饽饽。古村也正是抓住了这一历史机遇,依托土地托管规模化优势和本土产业基础,连片种植有机酿酒高粱,形成订单式销售,当年还没等到收获季节,就有许多酒企找上门洽谈合作,交付预定金”(古村农机手-R-20230723)。目前古村总社已与数家公司签订有机高粱收购协议,大大解决了种植高粱的后顾之忧,托管的土地面积越滚越大,集体经济实力也不断壮大。
