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棚改未尽 旧改又来!国务院要求:加大金融对老旧小区改造的支持

信贷白话  · 公众号  ·  · 2019-06-19 21:23

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专项债新政背景下银行公司业务重点突破



来源:中国政府网


李克强主持召开国务院常务会议

部署推进城镇老旧小区改造 顺应群众期盼改善居住条件

确定提前完成农村电网改造升级任务的措施 助力乡村振兴

要求巩固提高农村饮水安全水平 支持脱贫攻坚保障基本民生


国务院总理李克强6月19日主持召开国务院常务会议,部署推进城镇老旧小区改造,顺应群众期盼改善居住条件;确定提前完成农村电网改造升级任务的措施,助力乡村振兴;要求巩固提高农村饮水安全水平,支持脱贫攻坚、保障基本民生。


会议指出,按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署,积极做好“六稳”工作,稳投资是重要方面。要找准切入点,抓住既能满足群众期盼、有利于拓展内需促消费、又不会导致重复建设的重大项目,扩大有效投资,努力实现稳增长、调结构、惠民生的一举多得之效。


会议认为,加快改造城镇老旧小区,群众愿望强烈,是重大民生工程和发展工程。据各地初步摸查,目前全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人,量大面广,情况各异,任务繁重。会议确定,一要抓紧明确改造标准和对象范围,今年开展试点探索,为进一步全面推进积累经验。二要加强政府引导,压实地方责任,加强统筹协调,发挥社区主体作用,尊重居民意愿,动员群众参与。重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施,有条件的可加装电梯,配建停车设施。促进住户户内改造并带动消费。三要创新投融资机制。今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金。鼓励金融机构和地方积极探索,以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。运用市场化方式吸引社会力量参与。四要在小区改造基础上,引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。推动建立小区后续长效管理机制。


会议指出,新一轮农村电网改造升级工程自2016年实施以来,完成了农村机井通电、贫困村通动力电等任务,改善了农村生产生活条件,带动了农村消费。下一步,一是各地和电网企业要加大工作力度,确保今年以省为单位,提前一年完成“十三五”规划明确的全部改造升级任务。进一步缩短企业获得电力时间,优化营商环境。二是今年相关中央预算内投资全部用于贫困地区电网改造升级,并提高中央资本金比例。重点推进“三区三州”、抵边村寨等农网改造建设攻坚,确保明年上半年完成。三是建立农网供电监测评价体系,将机井通电纳入电网企业日常服务范围,提高农村电力服务水平。


会议指出,通过实施农村供水工程,农村居民饮水已提前实现联合国千年发展目标,农村集中供水率、自来水普及率均达到80%以上。会议要求,一要加大工程建设力度,到明年全面解决6000万农村人口饮水存在的供水水量不达标、氟超标等问题。二要建立合理的水价形成和水费收缴机制,以政府与社会资本合作等方式吸引社会力量参与供水设施建设运营。中央和地方财政对中西部贫困地区饮水安全工程维修养护给予补助。三要加强集中式饮用水水源地保护,研究提升农村饮水安全水平的新标准,启动编制下一步农村供水规划。


会议还研究了其他事项。




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一、宏观经营环境和业务回顾

1、当前国内外经济形势分析

(1) 2019年上半年宏观经济热点分析

(2) 2019年上半年监管政策方向与管理要求

(3) 银监会23号文与现场检查重点

2、商业银行2019年上半年对公业务回顾

(1)  通过存款类产品创新压缩负债成本

(2) “两增两控”背景下加大民营企业融资支持

(3)  存量业务风险化解和处置(政府隐性债务、上市公司股票质押等)

二、巩固治乱象成果下的合规经营——近年来监管处罚案例分析

1、近年来银保监会治理乱象政策分析

(1)、2017年银保监会“三三四”检查及相关管理要求

(2)、2018年银保监会“整治金融乱象”4号文及管理要求

(3)、2019年银保监会23号文检查重点分析

2、银保监现场检查关注要点

(1)、关联交易和并表管理

(2)、房地产融资管理

(3)、信贷管理和授信管理

(4)、票据业务和票据贴现

(5)、理财和同业业务

(6)、资本计提和监管套利

(7)、违规投资政府平台或增加政府隐性债务

3、近年来监管处罚案例分析

(1)、票据业务违规处罚案例:无真实贸易背景、“卖断+回购”、资金空转

(2)、理财业务违规处罚案例:缴纳土地出让金、违规销售

(3)、信贷业务违规处罚案例:贷款“三查”不到位、关联方违规融资

(4)、政府平台融资处罚案例:违规出具承诺函、以公益性资产抵押融资

(5)、同业业务违规案例:委托同业定向投资案例分析

(6)、不良贷款处置中的违规案例

三、对公业务重点——如何化解政府隐性债务和解决基建融资难点

1、地方债务分类新口径和隐性债务定义

(1) 新口径下地方政府债务分类

(2) 地方政府隐性债务定义和划分

(3) 地方政府隐性债务化解案例分析

2、当前解决基建融资难点的主要途径和方式

(1) 当前基建融资的主要难点

(2) 解决基建融资需求的“两步分析法”

(3) 解决途径之一:商业自平衡模式(以旧城改造、土地一二级联动开发为例)

(4) 解决途径之二:企业之间交易方式 (以土地指标流转为例)

(5) 解决途径之三:特许经营授权模式

3、城投平台企业合理融资渠道分析

(1) 政府与社会资本合作模式操作流程及合规管理要求

(2) 地方政府债券和城投债(含北京金融资产交易所债权计划)

(3) 借助施工企业供应链

(4) 以补充流动资金为目的的信托贷款、流动资金贷款

4、城投公司转型方向与案例分析

(1)  城投和政府平台整合转型的要求和目标

(2)  城投和政府平台整合升级路径(注入经营性资产、引进战略投资者、优化资产结构)

(3) 城投企业转型升级案例分析之一——区域内核心平台整合

(4) 城投企业转型升级案例分析之二——开发区、园区类投融资平台整合

(5) 城投企业转型升级案例分析之三——国有资产管理类融资平台整合

5、政信业务授信管理要点分析

(1) 评价地方政府财力和偿债能力的常见指标

(2) 城投企业分类和城投债分析方法

(3) 以穿透性原则分析合规要点

四、对公业务重点——国企混改、房地产、民营企业

1、当前形势下商业银行在国企营销中重点突破

  (1) 降低国企资产负债率

(2) 推动国企混改和员工持股

  (3) 通过资产证券化和兼并重组盘活存量低效资产

(4) 新形势下商业银行参与产业基金业务模式突破

2、严监管下房地产企业合规融资方式分析

  (1) 2019年上半年房地产市场投融资情况分析

(2) 房地产企业常见融资方式及合规管理要求

  (3) 房地产供应链融资和资产证券化

3、民营企业营销重点

(1) 常见商业银行支持民营企业的主要方式

(2) 商业银行支持上市公司的主要融资方式:供应链、市值管理、股票质押、并购

(3) 民营企业分层分类营销策略

(4) 大型民营企业集团风险防范(以海航为例)

五、业务发展建议——防风险、抓重点

1、商业银行重点业务风险防范

  (1) 信用债和资产证券化业务违约风险防范

(2) 上市公司股票质押风险化解和风险防范

  (3) 房地产企业违约风险

(4) 地方政府隐性债务化解过程中的风险

2、商业银行表外业务经营与风险案例分析

  (1) 中小银行公司治理和同业业务风险(以包商银行事件为例)

(2) 类信贷业务风险管理要点(以非标投资为例)

  (3) 企业并购融资风险管理要点

3、2019年下半年对公业务重点方向

  (1) 从传统行业转向新兴行业

(2) 从间接融资转向直接融资

  (3) 从资产创新转向负债创新

  (4) 从客户集中转向客户分散

六、交流与问答



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