这只是一个比较概括性的做法,不同的情况还要因地制宜地采取不同的措施,相关部门也发布了一些有针对性的技术指南。那么通过这两年的探索我们进展如何呢?现在我来讲讲建设的现状。我国目前的海绵城市建设存在以下的一些问题:
第一,我们的法律法规对海绵城市建设的一些内容支持力度尚显不足。对比国外的情况来看,发达资本主义国家,如美国、澳大利亚、加拿大、英国、德国、荷兰,他们推进雨水综合管理和水环境改善工作有较为详实的法律条文来规定,从行政体制上有强制性和惩罚性的措施在支持着国家做这方面的行政管理,也有对参与主体的利益保护。
第二,在推进海绵城市建设过程中,我们的管理体制机制需要创新,尤其是经济激励、收费交易等方面的。
第三,我们的宣传工作在提高大众认知层面还做得不够。比如说我们专业领域内部已经讨论很久并逐渐在达成共识,但是只是在专业领域层面,大部分的普通老百姓认知的很少,有些只是停留在知道的层面。
我个人认为对于海绵城市建设的宣传是不足的。有些城市在推进建设工作中已经认识到这个问题,现在做的一些宣传工作,都在想尽办法提高大众对海绵城市的认知。比如济南编制了一些小册子,用漫画的形式表现出来,这种形式比导则和文件是比较容易感知的。深圳和厦门也做了一些针对小学生的第二课堂的教育内容,遂宁和萍乡也做了一些对老百姓的调查问卷。
近40年我国城镇化速度快,建设方式稍微粗放了一点,在城市建设中,把大量外部不经济性都甩给了政府和社会。开发者在开发地块的时候本应该关注这些内容,虽然开发的成本会增加一点,但是取得的社会效益和环境效益是巨大的,如果开发者转向运营的话,也会有持续的经济收益或减少损失的。咱们现在反过来要做已建城区的雨水管理,是相当于在补课,而在新建的地区,是在实现一个新的目标。一定要注意的是海绵城市建设是理念和新的城市发展方式,不能仅当做工程项目来抓。海绵城市建设对于我们老百姓来说是有切实好处的,建成后的环境效果是有实在获得感的,广大公众不应是旁观者、反对者,而应是参与者、维护者。城市让生活更美好,咱们公民大众每个人应该积极参与、共同缔造才能够实现这一愿景。 但是,这个内容宣传得不够清晰明了,大家就很难接受。因为你让专业的人去宣传,隔行如隔山,一般行外人很难听得懂或者是了解,所以社会认知也是个事儿。社会认知的广度和深度不够的话,就没有参与度,这就会导致公众参与缺乏积极性。
所以我觉得马化腾今年两会给的有关全面推进我国海绵城市建设的建议就非常好,作为有责任的企业家能够在企业家群体中产生正能量的率先垂范效应是非常难得的,现在在海绵城市推进的过程中,广大的企业是个难点,如果能有突破的话,将是一件非常好的事情。同时,只有海绵城市建设的理念深入人心,才能够具备全面推进的基础。在这个方面,我个人认为,腾讯的平台是可以在海绵城市的建设过程中,起到一定的传播和调动大家积极性的作用。哪怕我们有一些宣传,比如在试点城市发放一些好的宣传册、宣传画,利用腾讯的微信平台扩散开去,让公众能够理解。因为我们知道微信使用平台大家都在用,所以我觉得对提高公众的参与和公众的认知,腾讯是可以为公益事业出点力的。
腾讯大数据平台的经济价值和社会价值,就是从智慧城市和智慧水务的角度讲的。在所有的试点城市推进的过程中,都是以环境绩效考核为最终目标的。环境绩效考核有很多与环境相关的大数据汇总,包括我们内涝的情况。如果能通过公众平台形成人人关注、人人参与的格局,人民内部矛盾依靠人民内部解决,我们每个人手机上都可以有一个反馈平台,大家出行时每个人都是一个点,可以很快的获知整个城市大体的情况是怎么样的,对于城市内涝的监控或者水体黑臭的问题的反馈就会非常及时。从智慧信息平台的角度讲,腾讯可以在智慧城市建立、现代化治理和治理创新方面做很多的工作,由此开始去涉足其他领域也是可能的。