补课，还是破局？
2 月 19 日这天，京东发布公告，称将为「京东外卖全职骑手」缴纳社保，为兼职骑手提供意外险和医疗险。但据媒体的报道，这项方案并不会覆盖京东外卖现有的 130 万骑手（主要为达达众包骑手），而是新招募骑手重新签署合同。
当天盘后，美团公告称，目前正在搭建骑手社保相关的信息系统，预计 2025 年二季度开始实施，逐步为全职及稳定兼职骑手缴纳社保。
随后，饿了么也发布公告，表示将全面响应人社部门统一部署，在更多城市推进「新职伤」保险覆盖。
各家外卖平台集体发声的背后，将引发哪些连锁反应？缴社保这一动作，是迟来的补课，还是主动的破局？
以美团为例，先从经济层面看，美团可能会增加人力成本，根据财报显示，2024 年上半年，美团配送服务收入 441 亿元，配送相关成本 480 亿元，依旧亏损着 39.4 亿元。也就是说，为部分骑手上社保后，配送相关的成本会继续增加。
但真正影响几何呢？虽然肉眼可见的短期业绩承压，但也是必然的长期利好。
瑞银在研报中指出，美团的扩展能力、提高履行效率和优化补贴应在很大程度上抵消温和增长的成本，因为为外卖骑手缴纳社保是一个逐步实施的过程；野村证券同样指出，预计全面推行可能需要 3 至 4 年时间，而今年对美团外卖业务单位经济效益的影响可能控制在约 5% 至 7% 内。
美团官宣为部分骑手缴社保，不是京东「抢跑」下的被动选择，而是一场「蓄谋已久」的主动破局。经济层面的补课之外，社会保障制度层面的破局同样重要。
正如美团核心本地商业 CEO 王莆中在美团内网的表态：「我们讨论社保问题很久，也和相关部门做了很多种方案的汇报，最终一定会帮助骑手兄弟姐妹们生活更好。如果整个行业都向我们看齐，也是好事。」
所以，这不是关于美团一家，而是整个数字经济带动的新就业形态发生了变革，涉及到互联网行业多个平台公司，美团只是冲在了最前面。
是发展的需要，也是探索的难题
首先，要厘清一个概念，美团提到的新就业形态是什么？
2024 年人力资源社会保障部办公厅的通知指出，「新就业形态劳动者主要指线上接受互联网平台发布的配送、出行、运输、家政服务等工作任务，按照平台要求提供平台网约服务，通过劳动获取劳动报酬的劳动者」。我们每个人都很熟悉，就是我们身边的网约配送员、网约车驾驶员等等。
这一群体有多大呢？
2023 年第九次全国职工队伍状况调查的数据是，新就业形态劳动者为 8400 万人，而全国职工总数为 4.02 亿，也就是说新就业形态劳动者已经成为职工队伍中的重要组成部分，占比 20.9%。
那么美团的骑手在新就业形态劳动者中占比多少？根据 2023 年美团方面披露的数据，美团平台上有接单收入的骑手总数达到了 745 万人，当年累计接单天数在 260 天以上的稳定骑手大约 82 万人。
由此估算，美团的骑手占全国新就业形态劳动者的比例接近 10%。当然，2023 年之后，外卖市场与就业群体的规模持续扩大，所以预计未来美团的社保方案可能覆盖超百万骑手。
如此庞大的新就业形态，显然不只是外卖骑手那么简单，它涉及到的是整个社保制度层面的健全。去年 10 月，官方文件就指出，「健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。」
其中肯定了灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的涌现开辟了就业市场新空间，拓展了劳动者就业增收新途径，激发了推动经济发展和转型升级新动能，在保就业、稳就业、扩就业中发挥了重要作用。「健全相应社保制度，是确保国家社保制度有效覆盖的需要，也是通过稳定就业促进高质量发展的需要」。
所以说，符合发展的顶层制度设计安排，与探索破局的中层企业创新，相辅相成、缺一不可。
这次美团公布的社保方案，最重要的一个信号就是覆盖了「稳定兼职骑手」。因为在此前传统就业方式设计的社保制度中，众包兼职骑手为多个平台跑单，劳动时间零散难以按月稳定统计，是一个很大的难题，这设计到整个社保制度层面的设计安排。
虽然美团还没有公布具体的方案，只是透露已在搭建骑手社保相关的信息系统，但这表明其可能在相关部门的指导下，已经先试先行探索出切实可行的保障方案。
更重要的是，美团已经在先行试点兼职骑手缴纳社保的方案，这在全行业乃至全国都没有先例。一旦方案落地，只要骑手在美团上稳定跑单，哪怕在其他平台兼职，也可能被纳入到这个保障范围。这也会带动其他配送平台效仿，最终拉高全国骑手的福利保障均线。
难题的破解，需要的不只是美团一家公司，这涉及到新就业群体用工的多个行业摸索出先行方案。当美团率先拿出了解题思路，这无疑具有积极的表率意义。
是落地结果，更是渐进过程
