为这件事，大连各界人士开展了一场头脑风暴

“当我们带着‘出口时代’的工作人员出现在大连大富基缝纫机有限公司的时候，该企业都没想到。”昨天，中山区经济和信息局副局长姜洪波说，“企业对此表达了自己的想法：特别解渴。 ”这只是该局在解决企业面临的问题上的一个缩影，这种工作方式的突破，让“一手托两家”的政府媒介感到了转变及突破的力量。

事例  政府牵线助“老字号”走上转型升级之路

老牌的大连大富基缝纫机有限公司是一家拥有60多年历史的“老字号”缝纫机及其器件出口加工制造企业，也是我国最早生产工业缝纫机和电动剪裁机的企业，但随着近年来传统贸易缩水，服装加工行业不断向东南亚转移，大富基也面临市场“寒冬”。

 “我们了解到这个情况，就带着‘出口时代’主动走进大富基，帮助他们解决问题。” 姜洪波说。出口时代电商有限公司是谷歌的核心合作伙伴，帮助国内企业在实现外贸出口方面有独有的优势。

对于政府的这一举动，大富基感到特别解渴，这不是单纯给点补贴的问题，而是帮助他们找到发展途径。姜洪波说，“授之以鱼不如授之以渔”，这是企业最需要的。

借助政府牵线，大富基与提供外贸出口服务的电子商务平台——出口时代成功对接，并成功签下海外订单，如今，企业已走上转型升级之路。

行动一  每一次“敲门”都离突破更近一步

在中山区，大连大富基缝纫机有限公司享受的并非“特殊优待”，很多企业都有类似的经历。国创科视科技（大连）有限公司是另一个故事。

作为“城市级”智慧商圈，大连智慧商圈目前已覆盖中山区的佳兆业、大商、新玛特、胜利广场等。全面完工后，无线接入点将达2万个，实现40多个大型商场和超市免费WiFi全覆盖。目前为该项目开发的“城事汇”APP已正式发布，市民通过APP能查询商场店铺、优惠等信息，转换商场时APP内容也自动切换，并整合了政务信息服务等。未来计划打通移动支付渠道，提供线上、线下扫二维码等服务，让消费者通过手机“完成”逛街所有事情。

姜洪波说，中山区是推动大连智慧商圈的第一站，“智慧商圈是一种新生事物，刚开始商家不太接受和认可，项目开始推进时困难重重”。为了帮助企业与各大商场达成合作，经信局的每一名成员带着企业挨家挨户拜访，“一次不行就两次，两次不行就3次，局面就这样慢慢打开了。 ”姜洪波说，有的商家要上门三四次，逐级谈判，“在这里政府的作用非常明显，企业的信任度被提高了，实现双赢的局面也是我们最希望的。 ”她认为，每一次“敲门”都离突破更近一步。

行动二  为“毫无保留分享政府资源”做具体工作

姜洪波说，中山区政府提出毫无保留分享政府资源，变“公众跑腿”为“信息跑路”，让辖区企业在共建共享发展中有更多获得感，为企业发展开辟更大空间、提供更多的成长机会。加强政府诚信建设，全力营造便捷高效的政务环境、优质舒适的服务环境、规范有序的市场环境、普惠企业的政策环境、公平公正的法治环境。“这些都需要我们做具体的工作去推进。 ”

她介绍，根据中山区现代服务业集中的企业特点，在专业大厦和重点企业，区政府连续四年免费提供WiFi热点。针对一些专业大厦建设较早，大厦与电信运营商沟通不畅，光纤改造进度慢的问题，区经信局挨个大厦现场办公抓落实，目前全区18座特色专业大厦4G信号全部覆盖。区政府还为大连出口时代电子商务有限公司等电商平台组织项目对接和推介，既推广了优质电商平台又为外贸出口企业解决了出口渠道不畅、外贸专业人员不足和资金担保等困难。

为把中山区的营商环境优化得更深更细，中山区今年又发布了十条《中山区优化营商环境承诺书》，“我们要做的，还有很多。 ”

“脉把得准，药方下得对症，关键是解放思想。 ”不久前本市召开领导干部培训班，市发展改革委主任顾强认为通过这次培训统一了思想提高了认识。“八个突破点是解决本市当前经济与社会发展突出矛盾和问题的关键所在。 ”顾强说，市发改委将紧紧扭住八个突破点，以此全面推进发展改革工作。

解放思想把准发展脉搏对症下药

“不进则退、慢进也退。 ”顾强说，当前本市经济正处于滚石上山、爬坡过坎阶段，不能再依赖原有的发展观念、发展经验和发展路径。唐军书记提出的坚持变中求新、变中求进、变中突破，是指导本市未来经济发展的重要指导思想。扭住八个突破点是解决本市当前经济与社会发展突出矛盾和问题的关键所在。

顾强表示，通过这次培训对大连未来发展的思路更清、信心更强、干劲更足，增强了责任感、使命感和紧迫感。“必须要勇于创新、大胆实践，要勇于求变、主动转变、务实谋变，在变中求新，在变中求进，在变中突破。”顾强说，只有这样才能奋力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路子。“脉把得准，药方下得对症。其中我认为关键是要解放思想。 ”顾强认为，要深化对五大发展理念的认识，以供给侧结构性改革为主线，把握好稳中求进的工作总基调，通过解放思想，大胆实践，走出本市经济转型发展的新路子；通过解放思想，大胆探索，走出本市行政管理改革、激活市场经济的新模式；通过解放思想，大胆创新，走出本市开放型经济体制的新形式。切实把解放思想转化为本市振兴发展的新动力。

围绕八大突破点推进发展改革工作

八大突破点既是对本市发展方向的精准把握，同时也是推进发展改革工作的重要切入点。顾强表示，市发展改革委将组织全委机关干部认真学习唐书记和肖盛峰市长的报告精神，紧紧扭住八个突破点的重要发展思路，以此为切入点，全面推进本市发展改革工作。

市发改委今年将在务实推进供给侧结构性改革上取得新进展，“以有效需求为重点，加快改进供给结构。 ”顾强说，要逐步建立与国内消费升级与产业升级相适应的供给体系。

 “同时，我们将为企业发展清除障碍，推进投融资体制改革，全面实行企业投资项目管理负面清单制度，试点市场准入负面清单制度。 ”顾强说。

甘井子区委书记宋诚认为，唐军书记提出的“八个新突破”，是全市上下进一步凝聚振兴发展共识、勇担责任使命的进军号。特别是“在解放思想上要有新突破”，为破解发展难题、做好各项工作提供了有力指引。

一是努力在领导干部的思维段位上实现再提升。围绕深化对“五大发展理念”等新理念新思维的把握运用，做好全区领导干部思想解放的“加减法”，实现思想观念的同频共振。甘区于昨天召开了常委扩大会议，认真学习贯彻全市领导干部培训会议精神，深刻领会精髓要义，坚决把思想和行动统一到市委要求上来。组织领导干部到上海、深圳等发达地区学习先进经验，开阔视野。充分发挥区委党校等阵地作用，积极邀请专家学者解读新理念新政策，着力破除认识模糊、思维局限等观念问题，补齐思想认识短板，切实提高各级领导班子和广大干部担当意识、使命意识，切实增强创新能力、执行能力、服务能力和管理能力，适应新的振兴发展需要。

二是努力在争创经济发展新优势上实现再提升。坚持以思想解放扬长补短，全力以赴稳增长，确保“十三五”时期全区经济增速高于全市平均水平。着力在推进“两城六区”等功能区融合发展上综合施策，全力推进大连生态科技创新城加快发展、创新集聚，形成辐射全域的带动作用，成为区域发展的重要增长极。围绕打造商贸物流、高端装备制造、总部经济、新兴产业等四大支柱产业升级版，增强大连湾临海装备制造业聚集区、营城子工业园区产业集聚度、丰厚度，大力提升竞争力。加快发展现代物流业，成为立足大连、辐射东北的物流产业基地。坚持以人民为中心的发展思想，全面提升民生保障、城市品质、生态环境建设水平，不断增强群众获得感和幸福感。

三是努力在政策和制度体系保障上实现再提升。坚持发展要素供给与政策制度供给并重，在政策和制度制定上敢于决策、敢于创新，不断增强区域发展的内生动力。深入开展“营商环境建设年”活动，在刚刚出台的经济发展奖励、招商引资等系列政策的基础上，进一步对接上海相关区，加快形成提升产业品质、创新创业、管理服务、人才引进等完备的政策体系，努力打造东北营商环境最优区。突出制度保障作用，建立健全全面从严治党、考核评价、正负激励等制度，以制度传导压力、传导服务、传导落实，引导干部在解放思想中实干巧干大干，凝聚起谋振兴促发展的强大合力。

日前，本市组织召开了全市领导干部培训班，西岗区委书记阎利军认为参加这次培训收获颇丰，“既开阔了视野、解析了困惑，又更新了理念、明确了目标。 ”阎利军说，特别是省委常委、市委书记唐军提出的八个新突破，引发了他的思考。

体会 “八个突破有着严密的内在逻辑”

“首先，解放思想是前提和总牵动。思想问题不解决，就不会有行动的跟进。解放思想的方向和着力点就是学好用好总书记系列重要讲话精神。

第二，完善市场机制、构建现代产业体系、落实以人民为中心的发展思想，这是三件事关根本的大事。只有从体制机制入手，才能破解当前我们面对的发展难题。只有形成新的产业发展格局，大连才能保持战略定力，实现整体提升。只有多为百姓办好事实事，才能汇聚起强大的发展力量。

第三，推动创新创业、构建开放型经济新体制，这是提升发展驱动力的关键。创新是内在的、开放是外在的，创新的目的是增强内生发展动力，开放的目的是扩大格局、赢得主动。

第四，提升城市品质、持续优化营商环境，这是振兴发展的有力保障。我们的发展需要一流的生态环境、优质的公共服务和高雅的城市文化品位，更需要良好的政务环境、市场环境和法治环境。所以我感觉，八个突破的提出和落实，事关大连建设发展的全局和未来，意义极为重大。 ”阎利军说，唐军书记提出的这八个新突破，完全符合习近平总书记关于坚持变中求新、变中求进、变中突破的重要思想，为大连发展拨开了认识迷雾，提供了科学方法，指明了前进方向，是市十二次党代会精神的一次破题。这八个突破有着严密的内在逻辑，形成了一套完整的思想体系。

行动 “八个突破就是八支令箭”

通过培训，阎利军表示，他有四个体会，一是感觉着急干活，进一步增强了发展的紧迫感；二是感觉更有压力，进一步增强了履职的责任感；三是感觉思路得到拓展，进一步解放了思想、更新了观念；四是感觉站位提高、认识提高，进一步树立起了全局观念。“对于我们西岗区来说，八个突破就是八支令箭，西岗作为大连市的主城区，作为沿海经济带首个全域性省级现代服务业集聚区，我们必须撸起袖子加油干，为大连‘两先区’建设做出自己的贡献。 ”阎利军介绍，西岗区全区将在思想上、行动上、作风上全面贯彻八个突破。

采取超常规思维激发企业活力

当前，大连重工·起重集团面临传统市场需求萎缩，产品价格下降、原材料涨价、经营风险增多等诸多不利因素，企业经营发展形势比较严峻。“通过这次培训班的学习，我认为解决这些问题，首要的是在解放思想上有新的突破，我们必须采取一切可能的颠覆性、超常规思维和切实有效的新举措及新干法。”丛红说，通过改革创新激发出全新的内生动力和竞争活力，实现思维方式和思想观念的彻底转变，唯其如此，企业才能突破发展瓶颈，实现持续健康发展。“如果我们仍然观念不变，不主动适应，不积极作为，企业发展将难以为继。 ”丛红表示，因此大连重工·起重集团要切实增强发展的危机感、责任感和紧迫感，坚持变中求新、变中求进、变中突破，牢牢抓住“一带一路”国家战略，东北振兴战略及大连自贸试验区建设等难得的历史机遇，把经济下行的压力转化为转型升级和创新发展的动力。

通过大力实施结构调整、科技创新和深化改革，闯出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的转型发展新路，开创企业新常态下科学发展新局面。

打造支撑企业创新发展的新动能

丛红表示，2017年是大连重工·起重集团积极适应新常态，全力调整改革创新，有效提高供给质量，打造支撑企业创新发展新动能的突破之年。大连重工·起重集团将认真贯彻落实唐军书记和肖盛峰市长在全市领导干部培训班上的讲话精神。

在具体工作中，大连重工·起重集团今年将进一步调整市场结构，快速向经营市场、经营顾客转变。“我们将突出‘四个注重’。”丛红表示，一是注重向国际市场调整，打造面向国际的进出口贸易、金融、投资新平台，构建起产品出口、工程总承包和对外投资“三位一体”协同走出去格局。二是注重向存量改造服务市场调整，深挖技术改造等市场空间，实现“大包式”后服务市场开拓。三是注重向设备成套与工程总承包市场调整，巩固已有优势市场，大力开拓新的总承包市场。四是注重向新领域、新顾客、新产品市场调整，形成新产品推广清单，培育和打造新的支柱产业。

如何完成企业的升级转型，提高品质是关键，改革创新是途径。“今年，大连重工·起重集团将举全公司之力推进科技创新。”丛红介绍说，今年公司将实施众包、众筹、众创等新模式，建立研发奖励与成果转化、利润分享相挂钩的激励机制，推进全员创新和协同创新，激发广大科技人员的创新热情。

同时，加快主导产品“脱胎换骨”式升级换代，集中力量实施机、电、液、电算“四位一体”技术提升，实现高端升级，巩固主导产品国内市场优势地位。