17万平米！
这一片铁红，是流着血的伤口。
纵然已经麻木于各种糟心的环境污染案例，但河北廊坊、天津静海那几张强酸污水渗坑的航拍片，还是以其狰狞之态震惊到了岛妹。同样被震惊到的环保部，也在第一时间赶赴两地。
渗坑
渗坑是一种低成本的污水处理方式。在传统农村，常用各种形式的渗坑、渗井来处理家庭生活污水。简单说，就是挖个坑或者打口井，把污水倒进去，利用土壤及其中的微生物，来过滤和降解少量污染物。包括很多农村的化粪池，其实就是渗坑的一种。
但在缺少或不能以天然河流作为排水渠的北方，工业企业通过渗坑渗井方式排放大量污水时，如果未做充分的预先净化处理，则将使排污量远远超出土壤有限的降解能力，造成严重的水环境特别是地下水环境污染。更严重的在于，在华北的一些地方，除渗坑之外，更隐秘、危害也更大的是把污水排入打不出水的废弃深井，直接污染地下水。
廊坊、静海这几个渗坑，显然是企业直接排放污水的结果。相信不少读者和岛妹一样，震惊过后，脑海中会出现这样的问题——
这些渗坑，存在多久了？为什么现在才曝光出来？为什么在总书记直接批示的腾格里沙漠污水直排案出现三年后，渗坑、渗井直排现象依然存在？
2015年1月1日正式实施的《环境保护法》修订案第四十二条、第六十三条明令禁止渗坑、渗井排污，违法者承担刑事责任。这两年，是否有企业或个人继续在向这些渗坑倾倒、排放废水？
面对这样的新闻，承担着辖区内环境保护监督管理职能的地方政府和地方环保机构，是怎么想的？正在实施《省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作》的相关机构和领导又会怎么想？
廊坊大城县的渗坑
问题
上述问题的答案之一是，存在很久了。2013年《燕赵都市报》即报道，河北省督查时就在大城县发现过4个巨大的“无主渗坑”，总面积超过20万平方米；当地网友留言称，此地被举报也不是一次两次了。
根据环境保护相关法律法规，产生污染的工业企业，都应当配套相应的污染治理设施，使污染物排放符合环境标准。如果中小企业缺乏自行处理污水的能力，或者分散处理成本较高，可以将中小企业搬迁入配备污水处理厂的工业园区，集中管理。
根据廊坊市大城县和天津市静海区政府网站资料，大城县建有现代制造业工业园，静海区更拥有包括大邱庄工业区在内的多个产业园和工业园，两地也都同时建设有污水处理厂，虽然未必完全与工业园配套。也就是说，在渗坑形成的过程中，两地政府在工业污染治理方面，既可能存在集中整治不足，也可能存在点源监管不力的问题。
从新闻资料上看，大城县政府已经给出了初步回应，即两处被曝光的渗坑均在2013年5月就已抓获了犯罪嫌疑人，渗坑也“正在治理”，但直到2016年底，两个渗坑才列入2017县政府重点工程；而静海区的环保负责人也表示，当地的渗坑已纳入治理计划，“正在想办法处理”。
至少4年前就存在的巨大渗坑，而且就在京畿重地的眼皮子底下，地方政府早已知情，治理进程却如此缓慢。人们不禁要问，为什么总要等到新闻被爆出、舆论哗然，当地政府才会“高度重视”、“迅速行动”？
这其中，既可能存在基层政府面对严重污染时治理能力不足的客观事实，也可能存在治理态度不坚决的主观认识问题。
天津渗坑
障碍
基层政府环境治理能力不足和治理态度不坚决，是两个老生常谈的问题。
平心而论，污染治理成本确实很高（比如大城县的两个渗坑，治理预算即达3800多万元），基层政府在财力有限的情况下，牺牲税收来赶走不达标企业，或者增加财政支出来增加环保投入，都是特别不容易的事情。可能正因如此，追求“没有污染的GDP”的达康书记，才成了群众喜闻乐见的网红表情包。
话又说回来，正因为考虑到基层政府的能力有限，中央政府对于市政环境基础设施建设、重点污染企业治理等都有相应的补贴，地方政府通过城投债、PPP等形式进行环境治理融资，也都有相应的扶持政策。如果早已看到存在不止一处污水渗坑，形成较大环境风险，在以一县之力不能自行治理的情况下，省市两级财政和环境部门是否给予了充分的配套支持呢？
基层政府治理态度不坚决，也受到地方社会经济发展过程错综复杂的利害关系的影响。
一般而言，工业企业的正常经营与否，不仅涉及到地方税收，还涉及到群众就业与社会稳定，以及可能的隐形保护伞的问题。基层环境执法部门受当地政府部门的人、财、事权钳制，形成了利益共同体，很难充分发挥真正的监督管理作用。为了应付环境保护部的监管，甚至出现了企业和地方环保部门工作人员关闭或改动在线监测系统，试图造假数据蒙混过关的情形。
为了加强基层监管，环境保护部派出了多个督察组，奔赴多地进行督查，却发生了多起阻碍环保执法检查，甚至暴力抗法的事件。既往姑且不论，但《环境保护法》修订案已经实行两年多了，如果地方政府平时营造了较好的法治宣传环境，地方环境执法部门的监督巡查成为常态，这些让督察组吃“闭门羹”、殴打甚至扣押执法人员的污染企业又岂会如此“不知天高地厚”，敢在代表法律的执法者“头上动土”呢？
大城县和静海区的污水渗坑既然引起媒体的集中关注，想来两地政府必然不会再对央、省两级派出的联合调查组阳奉阴违，问题解决也可期。不过在被曝光前，两地是否也是真的做到严格监管呢？要知道，京津冀地区气候干燥，水面蒸发量远大于多年平均降水量，又存在一定程度的地下水漏斗，若没有持续的（污）水源补充，被曝光的渗坑，是不可能在2013年以后，依然保持多达数十万平方米的污水面积的。
环境治理牵涉着各部门的权责利益，在社会经济发展进入新常态的当下，确实可能牵一发而动全身。地方的主政长官、环保部门的工作人员显然面临着极大的压力。
刮骨疗伤，痛则痛矣，却还可能是疾在腠理和肌肤，为的是更好发展的期望。否则，这些富含强腐蚀性物质，复杂化学药品，有毒重金属等污染物的污水，继续污染的不止是一块土地，一道地下水脉，更可能是一城发展之脉络，一个时代之价值取向。
文／云间子
