【经验】宁波PPP样板：杭甬高速复线宁波段一期建设资金是这么来的

宁波迄今为止单体投资最大的交通项目——杭甬高速复线宁波段一期自6月26日启动后又迎来新的节点。今天(8月7日)下午，杭州湾地区环线并行线G92N(杭甬高速复线宁波段一期)PPP项目举行投资协议签约仪式，政府方市交通委与社会资本方省交通集团为牵头人的4家央企、4家地方国企组建的联合体签订了PPP项目合作协议，这标志着这一“大脚板走一线，小分队破难题”重点项目又迈出了关键一步。

　　杭甬复线宁波段一期工程，由东、西两个路段组成，东段(威海互通至附海互通路段)路线长约41公里，西段(庵东互通至小曹娥互通路段)路线长约15公里，新建路线全长约56公里。工程按设计速度120公里/小时的双向六车道高速公路标准进行建设，计划建设工期四年。

　　杭甬复线宁波段一期项目工程投资概算约180.96亿元，也成为宁波迄今为止单体投资最大的交通项目。如此大规模的工程，建设、运维资金哪里来？宁波顺应国家深化投融资体制改革的新要求，成功走出了一条政府与社会资本合作的高速公路PPP新路。

　　对此市政府专门成立该项目PPP试点工作领导小组，分管副市长任组长，市交通委为项目实施机构。而该项目也被列入支撑国家三大发展战略的高速公路网，成为财政部、交通运输部PPP示范项目，并获得交通运输部42.49亿的资金补助意向函。

　　“市交通委专门成立了PPP推进工作领导小组，于2015年正式启动该项目的PPP实施工作。通过一年多时间的学习和艰苦努力，形成了具有鲜明宁波特色的实施方案。”宁波市交通委有关负责人说，在项目的推进中，发挥社会资本的市场活力，最终确定了“BOT+EPC+政府补助+政府特殊股份”模式，由中标方联合体与政府指定出资人代表成立项目公司，由社会投资人负责项目建设、管理和运营。

　　据了解，杭甬复线宁波段一期项目特许经营期为29年，其中，建设期4年，运营期25年。项目公司对本项目融资、建设、运营、维护、移交全过程负责。市交通委委托市高等级公路建设指挥部在建设期负责对项目投融资和建设的监管，市公路管理局在运营期负责对项目运营养护的监管和绩效考核。

　　宁波市交通委方面称，杭甬高速复线宁波段一期的PPP项目合作成功将为今后的交通PPP项目提供成功的经验，助推今年其他PPP项目落地，并努力按交通运输部提出的为全国提供成功案例。

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　　杭甬高速复线，起于杭州绕城高速下沙枢纽，终于宁波穿山疏港高速柴桥枢纽，路线全长约181公里，其中宁波约123公里。该项目是国家高速公路网中杭州湾地区环线重要的并行线，也是宁波市高速公路网规划“二环十射四连四疏港”中的“二环”重要组成部分。

　　本次签约实施的杭甬复线宁波段一期工程建成后将大大缩短长三角南翼与上海、江苏等省市之间的时空距离，还将极大方便杭州湾沿线余姚西部、慈溪北部等地的居民，去杭州的时间起码省了半小时。同时根据规划，也将方便舟山市民的出行，杭甬复线将与嘉绍大桥、杭州湾跨海大桥、舟山连岛工程金塘大桥相接，与现有的杭甬高速相比，是真正靠近杭州湾水域的环杭州湾高速公路。

　　更为深远的影响在于，项目的建成对于实施、支撑国家“一带一路”等三大发展战略，完善国家高速公路网和宁波-舟山港集疏运网络，畅通宁波对外通道，促进杭州湾大湾区发展，增强双核驱动效应，推动宁波打造港口经济圈和建设名城名都具有十分重要的意义。