“四十不惑”的中美关系

这是选·美的第 1084 篇文章

如果给2018年的中美关系找一个关键词的话，大概是“贸易摩擦”。从当年3月23日特朗普政府签署备忘录、以“301调查”的所谓结果为由向价值600亿美元的自华输美产品加征关税以来，两国贸易摩擦快速滑入剑拔弩张的升级态势，与2017年11月特朗普访华期间签订巨额经贸合作大单后的良好气氛相比判若云泥。

但与此同时，中美高层也持续保持沟通。2018年两国元首分别在1月16日、3月9日、5月8日和11月1日进行了四次通话，特别是第四次通话，为在阿根廷G20峰会期间的元首会晤预热并创造了良好氛围。

一个月后的12月1日，习近平主席与特朗普总统在布宜诺斯艾利斯成功举行会晤，双方达成一致，确认采取对话协商的方式相向而行，推动中美经贸关系快速回到正常轨道。在即将迎来中美建交四十周年的时刻，此次元首会晤再次向世界展示了高超的战略智慧：即中美关系一定要搞好，也一定会搞好。

在2018年3月发难中国之前，特朗普政府几乎无差别地以“232调查”为借口向世界主要经济体都进行的贸易制裁。一场美国挑衅全世界的贸易战一触即发。

特朗普挑起贸易战的逻辑，被他自己多次阐释为“要为美国实现公平对等的贸易关系”，以此确保美国的所谓“再强大”。这种延续了“去多边”、“反对全球治理”的逆全球化趋势，从本质上看，其目标是塑造一个得以确保美国利益最大化的新版全球化格局。

特朗普要重塑秩序的任务，即便是作为新自由制度主义奠基人基欧汉口中的“高地位”国家的美国，也是难以一蹴而就的。更为矛盾的是，特朗普政府以单边的非市场方式对美国对外经贸关系的强制介入与调节，不但与国际分工和全球产业链发展的基本规律背道而驰，而且也一定会反噬自身经济的持续发展。

从这种矛盾性出发，唯一的解释只是特朗普政府的贸易制裁政策完全失去了国家理性，完全受到美国国内政治特别是对其在政治意义上具有关键意义的蓝领中下层群体的驱动，是政治利益最大化而非国家利益最大化的极端表现。

作为美国贸易逆差的最大来源国，中国成为特朗普挥舞贸易制裁大棒的关键针对者。一年来中美两国就经贸议题的交锋中，中方的立场一以贯之——坚决捍卫国家与人民利益、捍卫公正开放合理的国际经济与贸易秩序，坚持以相互尊重的态度、以平等对话协商的方式、以合作共赢为目标持续推进分歧的化解。正是由于中方的持续努力，中美才分别在北京和华盛顿举行了多轮高级别磋商，并曾在6月初达成部分共识。

然而，特朗普政府在中美经贸关系上的立场多次呈现出变化无常的态势。一方面，特朗普政府似乎在所有关切议题上都采用了所谓“极限施压”的策略，这种对美国利益的偏狭且单方面的过度追求，虽然看似“掌握主动”，效果上却表现出了一种“欲壑难平”、无法信任的态度，极大增加与外界达成任何妥协的难度。

另一方面，特朗普政府为了实现美国相关产业或利益群体的获益最大化，在“极限施压”过程中并不回避在其他议题上的同步施压，甚至默许对华持有偏见的政府官员、国会议员等政治精英借机推动以往无法想象的负面涉华言论与政策议程。

正是因为这种微妙的放任，作为副总统的彭斯才罕见地发表了那番震惊各界的负面讲话；对中国持有意识形态偏见的纳瓦罗与莱特希泽、以及强硬“亲台派”薛瑞福等才得以在政府内部掌控了某种程度上的话语权；美国国会才会反常地通过了《与台湾交往法》、《西藏旅行对等法》等严重干涉中国内政的法案。这种特朗普政府自认为只是丰富自身“对华施压工具箱”的所谓可控局面，正在空前恶化着中美关系稳定发展所必需的氛围和条件，贻害无穷。