来源：
杠杆游戏（ZhangYinyin0903）
作者：
张银银
规划和政策的力量，是中国各大城市、各行业发展的基础性杠杆。所以，每逢重大报告、规划，张银银也努力解读一番。
日前，《国家新型城镇化报告2016》正式出版，这是我国发改委发布的第二份城镇化年度发展报告。不同的是，今年报告的主编单位，除了发改委，参编单位还包括清华大学和中国城镇化促进会。应该说，这样做的好处是显而易见的，有利于从更多视角来审视、评析上一年的工作，并进一步推进我国城镇化进程。
结合不久前，GWY批复同意的《加快推进新型城镇化建设行动方案》，这两天，各界已经有些解读，杠杆游戏根据相关资料也来做一番浅析。
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我国全面进入城市群时代，国家中心城市的数量和质量决定其所在城市群分量
此前，相关部门印发实施了长三角、长江中游、成渝、哈长、中原和北部湾6个城市群规划。
值得注意的是，在此次《国家新型城镇化报告2016》正式出版后，相关人士明确谈到，启动了国家中心城市布局建设，城市群作为城镇化主体形态的空间格局更加清晰。
中国经济的发展，不再是各个城市单打独斗。从经济区到经济、物流、交通等联系更紧密的城市群
，一字之别，目标和意义甚远。
各大城市、区域之间，有竞争，也要有协作，这就是城市群规划出台的重要意义。很大程度上说，我国经济发展到今天，社会资源承载压力越来越大，经济空间优化布局必须更加清晰。
所以，像过去一样过度竞争，甚至恶性竞争的时代必须远去。
在此前批复多个城市群规划的基础上，今年顶层设计方面，还会编制完成粤港澳大湾区、海峡西岸、关中平原、兰州—西宁、呼包鄂榆等5个跨省区城市群规划。
也就是说此前的6个已批复，和最新将批复的5个城市群，共同构成我国城市群的最高等级。未来，决策层是否还会批复类似国家级的城市群不确定。
可以确定的是，这11个城市群无疑是中国经济未来最闪耀的明珠。
还值得注意的是，和另外10个城市群不同，粤港澳明确提出了大湾区概念。当然，词汇上的变化是其次，制度上的大湾区才是根本。
另外，此次相关部门提出，2017年不仅要全面完成全国城市群规划编制工作，还要指导地方开展省域内城市群规划编制。也就是未来，我国从国家级城市群到省级城市群，将完成规划布局。
推进城市群的建设，最看得见的东西，就是基础设施建设。三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，各类新型城镇化综合试点将继续推进。
最后细读材料可以发现，规划布局中心城市，开展国家中心城市研究，将是2017年的重点工作之一。
继北京、上海、广州、天津、重庆、深圳（我国经济中心城市）之后，成都、郑州、武汉在相关批复里，被支持建设国家中心城市，或以此为目标。接下来，可以期待更多的国家中心城市获批出炉。
很大程度上说，国家中心城市的数量和质量，将决定一个城市群未来在我国经济地理版图上的分量。
从这个角度而言，长三角、粤港澳湾区、京津冀、成渝四大城市群，抢得先机。这和十三五交通规划，重点打造的上海、广州-深圳、北京-天津、成都-重庆，四个国际性综合交通枢纽不谋而合。
2
特色小（城）镇建设将继续高歌猛进
虽然，目前一些地方提出的特色小镇建设方案或计划，有借特色小镇之名，搞房地产开发和简单的产业园区建设之嫌疑。这个局面很难避免。
投资、增长、政绩热情，都是实实在在的。此次，《加快推进新型城镇化建设行动方案》、《国家新型城镇化报告2016》明确，特色小（城）镇是城镇体系的重要组成部分，在我国深入推进供给侧结构性改革的背景下，有不可替代的独特作用。
其对集聚创业创新要素，推动发展动能接续转换，和经济转型升级的作用；促进大中小城市和小城镇协调发展，发挥城镇化辐射带动新农村建设的作用，都是有的。
所以，特色小（城）镇建设，2016年是我国推进新型城镇化工作的重点任务。2017年还将是如此。
