德国高速公路不限速的底气，到底是什么？

年前写过一篇《“车祸猛于虎” ？不妨借鉴德国“最牛交规”》短文，发表后引发众多评论。其中很多人对德国作为全球唯一一个高速公路不限速的国家，如何能保持较低的交通事故率水平，表示出了好奇。

除了“最牛交规”之外，德国在交通管理方面还有什么好的做法，可以值得我们借鉴？在此，笔者就个人了解的一些信息，向大家作一个介绍，不一定很全面，也欢迎大家进一步补充。

同时，交通部今日（2月10日）就《机动车驾驶员培训管理规定》(征求意见稿)公开征求意见，在此，也正好结合这个话题，专门讨论一下驾驶员培训机构的考核导向问题。

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都说德国是全世界唯一高速公路不限速的国家，准确地说，并非德国所有的高速公路都是不限速的，在靠近城市的路段，以及一些路况不达标的路段，比如说山坡或是拐弯较大，以及事故多发路段，通常都会限速；另外，遇到雨雪雾等恶劣天气，也会有临时限速的措施。粗略的估计，德国真正不限速的路段，应该在该国高速公路总里程的一半以内吧。

当然，路不限速，车还是限速的，德国盛产好车，但出厂设定时会将最高车速锁死在250公里之内，当然，尝试更高车速的人还是有的，曾经有欧洲各国的汽车发烧友在德国高速上开出了300多公里的时速，最后德国警方动用了直升机将他们截停，根据法律，不能算超速，但构成危险驾驶。车王舒马赫的弟弟小舒马赫，就曾至少3次因超速而被吊销了驾驶执照。

德国高速不限速，在其国内并非没有争议，要求修改这一法律的呼声一直很强烈，起初的诉求是确保安全，但德国人也确实争气，高速公路事故率一直不高，所以这条理由的说服力不够强；近些年全球普遍对环保更重视了，反对者就拿节能减排来说事，关于这一点，德国人自己的交规考题上就写得很清楚，当车速达到160公里/小时，同等距离消耗的燃料比时速120公里时增加1/3。

在法律的背后，总会有利益的博弈，这在西方也是公开的秘密。在汽车制造领域，德国人和日本人都是出了名的技术控，但两国使劲的方向不一样，德国人偏执于操控体验，日本人则专注于成本控制。据说，德国大众以前就打过一个广告，说：每个穷人的家庭，都有一辆日本车”，日耳曼人的傲慢，由此可见一斑。

德国的高速公路，至今依然号称不限速，某种程度上，这已经成为德国汽车品质保证和安全系数的一种背书，为德国汽车在世界各国攻城掠地，也是作出了不小的贡献。

德国高速公路不限速，但仍然保持较低的事故率，有人对德国的汽车文化表示赞赏，也有人认为德国驾驶员的个人素质是主要原因，这些都是不可忽视的因素，但要说从体系上的原因，德国交通安全主要应该归功于三道防线：

第一道防线自然是驾校。德国驾校一般规模都不大，很多人对德国驾校的第一节课印象深刻，由于没有场内练习的科目，因此德国人学车是直接上路操练，可以想象一个从没摸过车的人直接上马路会是怎样一种状态？腿肚子发抖、手心冒汗的一节课下来，敬畏心大概也由此形成了。

你可能没想到，德国驾校对于驾车技术要求并不高，甚至在路考时车辆熄火了也问题不大，因为考官认为这只是一个熟练程度的问题，开多了自然就会老练。不过，如果你就此认为德国的考官很仁慈的话，那就错了，如果考生在安全意识方面哪怕有一点点欠缺，那就肯定没戏，毫无商量余地！我曾经有一位同事参加德国路考，其实考试已经顺利完成了，驾车回场时，可能内心比较兴奋，忽略了考场入口处的人行横道线，没有做出停车观察的动作，结果功亏一篑。

因此，德国驾校尤其注重对学生驾车规范的训练，比如，转弯的时候必须要回头看，且转头幅度要超过肩膀，以确认路口没有行人和自行车；同样的道理，变道、超车也要回头观察，遇到人行横道更是要停车让行人先过。对于国内驾驶常见的“小毛病”，如果犯了人行横道前没有及时停车，转弯变道时忘了回头，与非机动车横向距离保持不足等错误，考试必折无疑。

德国学驾照有最低学时要求，除了市区驾驶，还规定必须完成高速公路、市郊公路、夜间驾车的若干学时（这几节课时的学费也要贵40%左右），只有完成规定课时，且教练认为符合考试要求了，才可以报名参加路考。考试通过以后，在取得驾照两年以内都算“新司机”，只有车龄超过两年以上的才能算为“老司机”，老司机一年内扣满12分要重新到驾校学习，新司机则减半，扣满6分就要回炉学习；学习期间，拒绝任何理由的迟到早退请假，一旦出现这种情况，必须无条件重新报名学习；学完以后“驾龄”归零从新起算，所以德国人还是十分珍惜“老司机”的身份的，这一定程度上也是一种无形的约束吧。

第二道防线是交通警察。德国交通管理的理念首先是安全，其次是通行效率。如果说中国的警察像中国国足主教练一样，还要在马路上像纠正球员动作细节一样抓违章的话，德国警察就好比他们的国家足球队主教练，一般是不会把有限的警力用于去关注驾驶ABC这类问题的，因此，德国的马路上一般看不到交警，只有警车巡游，不过一旦有事，出警的速度非常快。

在德国，闯红灯、超速之类的主要由电子警察负责，交通罚款是手段不是目的，因此拍超速的固定照相机在地图上都有标注，在高速公路测速区通常也都有警示牌提示；路边违停也罚款，但只要不停在残疾人车位或别人的车库门口，罚款金额不高；另外，在非交通主干道的马路上，经常可以看到一个红圈蓝底一斜杠的交通标志，这是允许停车不超过三分钟的标识，可以让驾驶员临时停车，短暂地下车处理一些事情；由于德国很多小区的建筑年代久远，没有足够的停车位，在居民区附近的非主干道夜间允许车辆停放。

顺便说一下，德国警方还是比较注意处理与各方面的关系的，严格照章办事但比较注重人性化，比如遇到比较严重的超速行为，会给予暂扣驾照一个月或以上的处罚，但告知单中会有这么一句话：请在您方便的时候，将您的驾照寄至如下地址……，扣证时间到后准时寄回；再如，德国的警车基本上是清一色的奔驰车，原来警车的颜色是绿色的，后来改成深蓝色的，据说原因是德国警车都是租来的，后来奔驰公司抱怨说绿颜色的警车重新刷漆很费事，德国警方从善如流，此后果然把颜色改成蓝色的了。

第三道防线是全民意识。在德国，开车不遵守交规的人并非没有，遇到堵车时偶尔也会有不自觉的车辆违规行驶，但你能明显感到大家一致鄙视的眼神；德国人在道路交通方面的“多管闲事”也是出了名的，笔者有一次曾被警车拦下要求进行酒精测试，测试完毕后问警察为什么会找上我？警察说有一位男子打电话举报说看我开车的轨迹不太稳，怀疑酒驾遂打电话报告警察并尾随我一直跟了十几公里路，直到警车出现才离开……笔者事后回忆，应该是在一个路口等红灯时换太阳眼镜，被后车提醒后仓促起步所致，从这件小事，足以看出德国人对于公共安全的关心。

当然，构成德国交通安全的因素，还有很多，如严谨的交通规则、相对较好的车况、比较到位的交通辅助设施等，正是这一些点点滴滴，构成了德国相对安全的交通体系。

就在本文即将搁笔之际，看到交通部今日（2月10日）就《机动车驾驶员培训管理规定》(征求意见稿)公开征求意见的新闻，在此，就驾校问题，可以特别讨论一下。

近年来，中国每年新增的机动车驾驶员数量可观，而驾校是培养他们的摇篮。驾校是提供培训服务的机构，同时，我们应该认识到，这种服务有其特殊性，那就是其具有公共安全的属性。因为仅靠短暂几十分钟的路考，新驾驶员的驾车弱点和错误习惯未必能完全暴露，但驾校教练对他们的驾驶特点无疑是最了解的，如果驾校和教练放松其责任意识，则很容易制造“马路杀手”，因此，笔者认为，在立法时相关规定应该从机制方面对此提出更高的管理要求。但从《意见稿》通篇看下来，基本上都是规范驾校经营，维护学员权益等内容，似乎并没有刻意强调这方面的重要性。如：

《意见稿》根据驾校所配备的教学车辆数多少，作为评判驾校资质依据，其标准实在是过于单一，而且，部分驾校有可能因为在急于“做大”心态的引导下，放松在师资力量、培训质量方面的标准；而对于那些潜心提高教学质量，没有意愿扩大规模的驾校，反而是一种打击和压制，这就可能形成“劣币淘汰良币”的逆淘汰现象，从而留下安全隐患。 同时，《意见稿》还规定： 

《意见稿》虽然提出了建立机动车驾驶员培训机构质量信誉考核体系，通过建立健全信息公开和投诉处理制度，来进一步加强对驾校的社会监督。但是，就如同前面所说的那样，通篇下来，其重点是推进驾校的“优质培训服务”，但没有侧重强调“严格要求”，如果这样，驾校就会以简单地以考试通过率作为办学目标，作为宣传卖点，但对于真实的驾驶水平不高，甚至有驾驶隐患学员的，却因为害怕投诉、降低考试通过率而进行“应试型培训”，这将很容易形成安全隐患。

如今流行“大数据”，建议在制定《意见稿》时，可以将新取得驾照的学员通过考试以后一段时间（如两年）内的驾车表现的纪录，如违章和事故纪录与驾校和教练进行直接关联，与驾校的培训纪录和培训等级挂钩，并向监管机构和社会公开，以督促其将提升的目标从“应试型”培训转变为“实用安全型”培训，应该能更好地促进驾校和教练更好地严格把关，训练出技术过硬、安全意识到位的驾驶员，从而发挥驾校在交通安全第一道防线的作用。

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