现场审计负责人、主审,是审计项目的主要参与者之一,是审计组组长的受托责任人,也是现场审计的第一执行者。从审计项目计划立项到现场实施、质量控制、报告总结,再到 成果转化、归档立卷,主审的工作贯穿其中各个环节。一个主审当得合格与否,能 力是否具备,关系到审计目标能否如期实现,关系到审计质量的好坏。要做一名合 格的主审,必须具备以下六种能力:
一是胸怀大局的政治能力
“功崇惟志,业广惟勤。”省审计厅《关于审计项 目高质量建设的若干意见》及配套办法明确要求,要用新思想新理念引领新时代审 计项目高质量建设。这对新时代审计组主审提出了更高的政治站位要求,必须具备 过硬的政治素质,保持敏锐的政治意识,在审计项目中坚定立场、履行职责。一名 合格主审,必须牢牢坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导审计工作,旗 帜鲜明地将围绕中心、服务大局的理念贯穿审计实施的全过程,以审计视角密切关 注贯彻各项中央、省市重大政策落实落地。
二是深谋远虑的规划能力
“为之于未有,治之于未乱。”为了保证实施效 果,必须未雨绸缪,科学合理地做好规划。如在财政预决算审计项目开始之前,要 进行周密地调查了解,搜集被审计单位的公开资料和以前年度审计报告资料,全面 琢磨研究清楚该单位的各方面特点情况,包括财政预决算公示信息、土地划转公示 信息、诉讼记录、工商信息、法院强制执行情况以及辖区内大型国有企业股权结构 情况等。主审在详细研究分析后,需要编制出有针对性、有重点、具操作性的审计实施方案。为了保证审计现场时间得到充分利用,主审在制定方案过程中,要配合 组长理清审计思路,确定审计重点,避免面面俱到。同时,主审还需要协助组长安 排好其他成员现场分工,分好责任清单和时间节点,谋定快动、蹄疾步稳,在实施 中注重把握进度、保证实施效果。
三是善于发现的捕捉能力
审计要善于发现问题,审计人员应该做到“善于 思,敏于行”。对于主审而言,必须要有善于发现的捕捉能力。一方面,要有嗅觉 敏锐的观察能力,也就是敏锐的查找问题的“嗅觉”;另一方面,要有明察秋毫的 判断能力,面对浩繁的资料,善于从中抽丝剥茧地找出关键性问题。在审计取证、 征求意见、研究认定反馈意见等各个环节,主审都需要和被审计单位、第三方人员 询问和沟通,对于一个善于发现问题,善于捕捉问题的人来说,沟通的过程可以获 取大量的信息,关键的信息往往成为发现问题的捷径。每名合格主审都是从一名普 通审计人员逐渐成长起来的,要成为合格主审,查找问题的专业素养需要在审计现 场做个“有心人”,更需要一个长期的积累,如海绵般不断汲取知识和经验。
四是勇于突破的攻坚能力
“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风。”每一次审 计都是一次挑战,也是一次知识储备扩展、能力仔细打磨的过程,每开展一个项 目,都是对新领域专业知识的“从零开始”。一位老审计曾说过,“每到一个新单 位开展项目,审计人员要先当学生,在离开被审计单位之前,要成为他们的老师, 这样才能发现他们的问题。”所以要当合格主审,必须要突破自我,先过“当学 生”这一关,必须对被审计单位所处的制度环境、适用法规、专业知识、改革背景 等资料全盘熟悉、掌握。除了学习方面的挑战,勇创精品也是一项不易的挑战。为 了创造精品,就必须对标一流,迎难而上,突破自我,积极争创优秀审计项目,这 是一名合格主审具有突破和挑战精神的具体体现。
五是沉稳细致的执行能力
“图难于其易,为大于其细。”一名合格主审参与 实施审计全过程范围之广、节点之多,这一点是超过了审计组组长的,组长往往在 审定实施方案、确定重点事项、组织安排各个审计程序上发挥重要作用,但是组长 不会“事无巨细”,主审在审计过程中除了担任组长意志的执行者的角色以外,还 要把控审计质量生命线,以高度责任心严禁细致地落实。从审计计划立项阶段,到 现场实施过程、报告总结阶段,再到成果转化、归档立卷,主审的工作贯穿其中每 个环节。主审的任务之一就是严格执行审计事项,以“绣花针”功夫高质量、依法 依规实施各个环节,把握充分性和适当性,降低审计风险,避免执法风险。