期刊 |《地方立法研究》2024年第4期要目

法学学术前沿 · 公众号 · · 2024-07-21 16:56

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《地方立法研究》2024年第4期

文章摘要

立法与治理

地方立法质量评价的层级及要素

作者：黄建武 （中山大学法学院教授、中国法学会立法学研究会顾问）

【摘要】 地方立法质量评价，对促进立法质量提高有重要意义。地方立法质量评价的重要目的，是通过评价来发现立法工作中存在的问题，以完善立法工作。评价的目的，决定评价方案的构建。本文从注重发现立法工作中的问题和提高立法质量的目的出发，结合地方立法的形式与内容，讨论了地方立法质量评价的四个层次：法律文本、法律规范构成、法律规范内容和法律规范实施的社会效果，以及不同层次中需要评价的不同因素。本文还对当前流行的注重评价指标体系构建和数量统计的评价方式表达了一些疑虑。

【关键词】 地方立法立法质量立法评估指标体系

地方性法规设定行政强制措施种类的困境及出路

作者：王明喆 （南京师范大学法学院讲师、南京师范大学中国法治现代化研究院研究员）

【摘要】 行政强制措施是重要的行政手段，现行法上规定地方性法规仅可以设定查封、扣押的行政强制措施，并不合理。这种做法不仅不符合比例原则，而且也导致地方立法没有抓手，影响行政许可、行政处罚的实施。扩张地方性法规的行政强制措施种类设定权具有正当性，违背控权论、破坏法制统一、违反法律保留原则等质疑均无法构成反对地方性法规立法权扩张的决定性理由。从强制对象和强制程度两个维度进行考察可以发现，地方性法规不得针对公民人身权和法律保留的财产权设定行政强制措施。对于其他财产权，地方性法规不得设定破坏或者消灭公民财产以及直接导致财产所有权转移的行政强制措施，但是可以设定完全限制或者部分限制公民对财产的占有、使用、收益、处分的行政强制措施。地方性法规设定行政强制措施种类应当受到立法事项、比例原则、立法程序和事后监督等方面的限制。

【关键词】 地方性法规行政强制措施设定权法律保留功能适当

“刑法观”概念何以证立与发展

作者：杜小丽 （东南大学法学院博士生、上海社会科学院法学研究所科研人员）、 刘艳红 （中国政法大学刑事司法学院教授、博士生导师）

【摘要】 刑法观是我国刑法理论界创设的一个本土化概念，在不同的发展阶段呈现出不同的时代特点。刑法观理论相关研究的整体态势是由盛而衰，即“逐渐繁荣—竞相争鸣—理论淡化—背景式适用”。我国刑法观概念的发展过程，存在主观化过剩、客观化不足、概念不明确、理论定位不清晰等问题，影响了刑法观理论的规范化和持续化发展。刑法观概念，应是对刑法基本问题的综合性和全面性把握，并兼具刑法哲学和刑法方法论的属性。在回应社会发展的基础上，应尽可能多地抽象出刑法观概念的基本内核，进一步明确刑法观概念的理论任务，剔除其中不符合基本标准的刑法观概念，推动适格刑法观概念的共识达成和持续发展，以助力中国式刑事法治现代化发展的自主体系构建。

【关键词】 刑法观犯罪化边界风险社会刑法哲学

提供虚假证明文件涉受贿条款修改之检视

作者：彭辅顺 （湖南大学法学院教授）

【摘要】 基于1997年《刑法》第229条第2款的立法缺陷和受贿犯罪的立法发展，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》对该款规定的故意提供虚假证明文件涉受贿行为进行了修正，将其定罪处罚的条件从“提供虚假证明文件罪法定刑升格”修改为“依照处罚较重的规定定罪处罚”。从立法学角度分析，这一修改试图纠正立法缺陷，但却引发了新的问题：该款中的“依照处罚较重的规定定罪处罚”的适用条件与刑法分则中其他类似条款的普遍性适用条件不一致；此外，该款牵连犯的处断规则与刑法分则其他法定牵连犯的处断规则不一致，造成了该款牵连犯内部、该款牵连犯与其他法定牵连犯之间，以及该款牵连犯与其他条款规定的想象竞合犯之间的罪刑失衡。从刑法释义学角度分析，该款规定的罪数处断条件的表述与实际处断规则不符，导致在解释时难以确定具体的罪数形态。因此，有必要进一步修改该款规定的处断规则及其适用条件的表述，以实现罪刑均衡和法律适用的一致性。

【关键词】 提供虚假证明文件受贿牵连犯从一重罪处断罪刑均衡

课税要件事实的认定与归属论

作者：张世明 （中国人民大学法学院教授）

【摘要】 课税要件事实认定,无疑是税法学界长期以来备受关注却又研究薄弱的主题。税法学者和税收实务工作者，每每面临复杂疑难案件而茫然不知所措，甚至法院在司法裁判中为了避免对税法实体问题进行处理，而将税法程序瑕疵作为遁途。依据直接证明资料认定课税要件事实，应从主体资格的鉴察、税收客体有无的判断、疑似应税事实的辨识、复合交易的解析、名实的审核、归属关系的剖分、量化问题的厘定等七个方面展开。在具有中国本土特色的税法交易定性理论基础上发展出的课税要件事实归属理论，立足于类型学思维，表现出规范出发型的实践理性品性，并以模式化思维的理论图景为税收争议中主张责任和证明责任分配提供引导基准。

【关键词】 课税要件事实税法交易定性理论事实归属理论

数字法治

聚焦劳动者权益保障

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