“2024年，全省司法行政系统立足‘一个统抓、五大职能’，纵深推进法治领域改革，全力以赴高质量推进全面依法治省和司法行政工作，努力为海南自由贸易港建设提供有力的法治保障。”1月15日，在省七届人大四次会议上，省司法厅党委书记、厅长王磊接受记者专访时表示。
省司法厅党委书记、厅长王磊。记者符传问 摄
如何充分发挥全省司法行政机关在全面依法治省工作中的主力军作用，为自贸港建设提供有力法治保障至关重要。
王磊介绍，2024年，省司法厅忠实践行习近平法治思想，在推进依法治省方面取得了显著成效，通过提请召开省委全面依法治省办主任会议、八届省委全面依法治省委员会第三次会议，明确了依法治省工作的重点任务和具体安排。
为落实中央和省委关于整治形式主义为基层减负有关要求，进一步发挥法治考核的指挥棒作用，省司法厅对法治考核指标体系进行大幅优化简化，其中针对省直部门的考核指标由42项优化为3项，优化率达92%；对各市县的考核指标由34项优化为5项，优化率达85%。同时推动提升考核权重，其中，对省直部门的考核分值由1分提升至5分，增长400%。对市县的考核分值由4.5分提升至5分，增长11%。
王磊介绍，省司法厅还设立了合法性审查处，构建了“部门初审+协同审查+专职审查+专家审查”的协同审查机制，全年共办理省政府各类涉法事务368件次，研提具体意见350条。
在依法行政方面，省司法厅加强政府立法与人大立法的协同衔接，严格落实“四评估一审查”机制，高质效开展立法审查工作，全年审查修改法规规章草案34件，其中自贸港法规13件；推动出台了《海南省政府规章立法后评估办法》，组织对173件地方性法规开展集中清理，拟修改30件，废止21件。推动食品安全法调法事项落地实施，争取国务院授权海南继续实施第一批调法调规事项。基本建成省、市、县、乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。
2024年，在改革攻坚方面，我省司法行政工作取得重要突破。
“我们组成国际商事仲裁法规推介团，赴法国、英国积极宣传推介海南自由贸易港仲裁新规，引导国内外商事纠纷主体优先选择在海南仲裁，在海南优先选择临时仲裁。”王磊介绍，为推动海南国际商事仲裁中心的建设，我省出台了《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》，并举办了多场仲裁新规推介会。2024年7月15日，我国首例临时仲裁案件在海南开庭，标志着海南自由贸易港国际商事仲裁新规正式落地。
省司法厅贯彻执行省委、省政府关于我省“一支队伍管执法”综合行政执法体制改革工作部署，强力推进实现综合执法文书、执法事项清单等“六个统一”。
在涉外法治建设方面，省司法厅争取省委、省政府支持，设立了涉外法治工作处，负责统筹推动全省涉外法治建设，同时主动对接、积极吸纳高标准国际经贸规则，推动出台了《海南自由贸易港反走私条例（试行）》等法规，加强涉外领域制度集成创新。
“我们与‘一带一路’律师联盟签订了合作意向书，组建了122人的海南省涉外律师人才库，并组织70名涉外律师到北京大学进行培训，不断提高涉外法律服务能力。”王磊介绍，我省还加大琼港澳律师合作力度，共有20名港澳律师在海南律所担任法律顾问，香港司徒维新律师事务所在海口设立了海口代表处。
在公共法律服务方面，我省出台了我国首个省级商事调解地方性法规——《海南自由贸易港商事调解规定》，进一步丰富了化解纠纷的工具箱，助推自贸港法治化营商环境的优化。全省公共法律服务三大平台共为73.98万人次提供法律服务，群众满意度达99.27%。
在防范化解各类风险隐患方面，省司法厅扎实开展专项治理，推动各地各部门落实稳控责任。同时，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全省监狱、戒毒系统连续28年、29年安全生产无事故。
2024年全省新收行政复议案件4618件，同比上升86.51%；共办理行政复议案件5070件，同比上升83.9%。复议后案结事了率84.3%。行政争议引流到行政复议渠道成效显著，且大量的行政争议经复议后被实质化解，真正实现定分止争、案结事了。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是海南自由贸易港封关运作攻坚、扩大开放之年。全省司法行政工作的重点有哪些？
对此，王磊表示，2024年海南司法行政各项工作取得较好成效，但还存在法治建设特别是涉外法治建设的创新性举措还需进一步丰富，高端法治人才紧缺，法治建设基层基础还比较薄弱，重点领域、新兴领域和涉外领域立法有待进一步加强，综合行政执法改革仍需持续推进，严格规范公正文明执法水平需要进一步提升等问题和不足。下一步，我省司法行政工作将牢牢坚持党对司法行政工作的绝对领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想，巩固深化党纪学习教育成果，推动为基层减负赋能增效有机结合，聚焦自贸港封关运作“一号工程”，扎实履行“一个统抓、五大职能”，推动各项工作提质增效、争先进位，努力打造更多具有辨识度、有全国影响力的法治建设成果。
来源：法治时报
作者：田春宇
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