文*杨磊，法律读库时事专栏作家。
2016年11月23日，香港海关扣押新加坡过境但未申报的9辆装甲车，至今已经五十多天了。新加坡人终于坐不住了，该国总理李显龙为此事特致函香港特首梁振英，要求尽快归还上述装甲车。
一、香港扣押新加坡的装甲车，是否一起政治事件？
就装甲车扣押一事，我外交部发言人在若干场合对此事进行过多次表态，主要内容有两点: 一是希望新加坡遵循一个中国政策；二是应遵守香港特别行政区有关法律和法规。
如果说遵循一个中国政策，更多是个政治问题；而遵守香港特别行政区的法律法规，则无疑是个法律问题，那么，这起事件，到底是一个政治事件，还是法律事件呢？
在回答这个问题之前，我们先来看看这批装甲车的用途。新加坡由于国土面积狭小，无法开展作战训练。为解决这一难题，从上个世纪六、七十年代开始，新家坡和台湾之间开展了一个名为“星光计划”的军事合作项目，主要内容就是由台湾帮助新加坡训练部队，上世纪80年代中期，“星光计划”达到顶峰时，新加坡军队每年有1.5万人赴台受训。而这批装甲车，正是新加坡军方在台参加军事训练后运回本国的。
新加坡外交部长维文在9日的国会上重申，新加坡同香港或台湾的互动是以新加坡所秉持的“一个中国”政策为基础。这是新加坡长久以来的坚持，接下来也会继续这么做。其言下之意，就是新加坡与台湾的军事互动久已有之，并非如今才突然实行的。既然训练合作是“长久以来坚持”的事，中方这次似有“借题发挥”之嫌。
新加坡外长的抱怨，犯了一个常识性的错误，就是是否触动“一个中国原则”，其评判的标准并不是新加坡单方面的认知，而是要由中国来认定的。中国和新加坡直至1990年才与建交，在此之前，新加坡与台湾已经开展军事训练合作了，但时过境迁，目前各种情势已经发生了很大的变化，首先，新加坡与中国建交，就是以承认“一个中国”原则为前提的，新加坡必须信守承诺；二是近年来，特别是2016年民进党再次上台以后，台湾分裂势力有所抬头，新加坡这个时候与其进行军事合作，就有“趟浑水”的嫌疑；三是由于外部势力的介入，当前两岸关系日趋复杂化。此外，新加坡政府要员此前在南海等问题上的一系列言行，大幅度削弱中新之间的政治互信，因此，新加坡以延续过去惯例为理由，继续与台湾开展军事方面的合作，在当前的情势下显得并不合时宜。
因此，要说这单纯是个法律事件，恐怕新加坡政府自己也不确信，要不然，也不需要李显龙出面给梁振英写信这件事，因为新加坡总理和香港特区行政长官之间的互动，本身就是一种政治行为。
二、“装甲车事件”，其法律性质是什么？
香港行政长官办公室1月9日确认收到新加坡总理的信函，称香港海关正在调查事件，特区政府会按香港法律处理。特区政府回应中将该起事件定性为法律问题，包括以下几层意思：一是本特首作为行政长官，出于对法律和专业的尊重，不宜出面干涉；二是既然是法律事件，请相信香港方面是会依法办事的；三是这个事情并非如你们对外宣示的那么简单，不少事实需要好好查一查，敬请少安毋躁。
对于香港方面的回应，新加坡国防部长黄永宏表示“欢迎”。有人说新加坡方面“欢迎”这类表态是外交辞令，其实并不见得，新加坡前一阵子明里暗里对中国做了不少亏心事，这次事件直接撞到枪口上了，自知理亏，生怕中国借题发挥“拉清单算帐”。如今特区政府将此定性为“法律事件”，新加坡松了一口气，自然对此表示“欢迎”。
黄永宏防长进一步解释了新方的法律立场：被扣押的新加坡装甲车及设备是新加坡政府财产，受新加坡主权保护，享有国际法承认的国家“主权豁免权”，它们不能被其它国家扣押或没收，这项原则是根据国际法确立，也是香港特别行政区的法律所规定。
既然“主权豁免”是国际法通行原则，香港又为什么不放行呢？不但不放行，而且还将这批装甲车从码头转移到仓库中去，看来一时半会之间，也不会有“放行”的打算。香港地区是出了名的英美法系“优等生”，难道这次不准备遵守“国际法”了？
对此，香港专家出面进行了解释，这批物资由商业船公司承运，该船公司并无“主权豁免权”；况且，这些物资并非普通的国家物资，而是货真价实的作战武器，根据香港《进出口（战略物品）规例》之规定，任何被列为战略物品的物资，无论是进口、出口，抑或过境，必须申领由贸易署署长所发出的许可证。毫无疑问，这批装甲车属于《条例》所规定的战略物品，都需要事先向香港海关申报，并取得许可文书方能过境。但新加坡这批装甲车在过境香港时，并未办理前述手续。香港依法对其进行扣押，不仅于法有据，也完全符合国际法原则。
