重磅 | 两高及公安部酝酿新司法解释，仿真枪入刑或松动

徐昕按：从 刘大蔚网购仿真枪判无期案的申诉和再审，到天津大妈赵春华气球射击摊案，我不断呼吁个案推动法治 ：1、公安部提高枪支认定标准，先恢复至2001年的标准，枪口比动能大于16焦耳/平方厘米；2、呼吁最高法的司法解释将仿真枪的定罪量刑区别于真枪；3、枪支管理应分类分级，仿真枪的管理区别于真枪。

两高及公安部酝酿新司法解释，仿真枪入刑或松动.......从记者的报道来看，事情正在往好的方向发展。

（摆射击摊获刑的天津大妈赵春华，二审被改判三年缓刑，在女儿王艳玲陪同下于除夕前一天回到家中）

“两高”及公安部酝酿新司法解释

仿真枪入刑或松动

看看新闻Knews

记者张正磊

前言

记者从多个渠道获悉，最高人民法院和最高人民检察院联合公安部，近期将制定有关枪支鉴定和判罚的新司法解释。此前1月16日，公安部公布《治安管理处罚法（修订征求意见稿）》，这被视作仿真枪管理调整的一个信号。

2017全国两会期间，全国政协委员、天津财经大学教授侯欣一提出的一项提案，在假枪真罪案频出的当下，吸引了包括数十万枪迷、军迷在内广大网民的关注。

“对枪支实行严格管控原本无错，但枪支的认定标准必须合理。”在这份名为《关于提高枪支认定标准的建议》的提案中，侯欣一如是说。

侯欣一援引公安部数据表示，2011年至2015年，中国“破获非法制造贩卖气枪、仿真枪等各类枪支案件9000余起，抓获犯罪嫌疑人8万余名”。为免刑事打击面过度扩大，侯建议枪支认定标准宜回归2001年的16焦耳／平方厘米（2001年《公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作规定》）；另应依杀伤力大小实行枪支分类分级管理。

在搜狐网3月5日推出的2017全国两会提案建议排行榜中，侯欣一提案的投票数高居总榜单第四，截至3月7日下午2时24分共获69736票。

（2017全国两会提案建议排行榜上，侯欣一提案高居榜单第四）

这不是政协委员第一次建议修正枪支鉴定标准。去年两会期间，全国政协委员朱征夫和全国人大代表蔡学恩已提出类似的建议。蔡学恩还建议将仿真枪案作为治安案件处理，更在今年提出应对仿真枪管理加快立法。

相比侯欣一提案获得的高度关注，公安部却相当低调。看看新闻Knews记者从多个渠道获悉，最高人民法院和最高人民检察院联合公安部，近期将制定有关枪支鉴定和判罚的新司法解释。“具体不清楚，反正公安部正在召集各方面的专家商讨。”2月27日，南京刑事科学技术研究所痕迹鉴定室主任明小刚，在电话中含蓄表达了可能会有的改变。

看看新闻Knews记者就此分别向最高人民法院、最高人民检察院与公安部治安管理局求证，同时询问司法解释具体内容与公布时间，但除最高检回复已将采访函交由业务部门处理外，截至发稿时最高法院与公安部还未回复。

北京理工大学法学院教授徐昕分析，新司法解释不外乎以下三条路径：一是公安部认定枪支标准的规章不作为判决依据，二是根据枪支分级区别量刑，其三可能是一个综合性意见，即根据犯罪故意、主观故意、危害后果做出权衡。

“根据枪支分级区别量刑的可能性更大。”徐昕判断道。在他看来，出台新司法解释，意味着对旧司法解释进行修改或废止。

然而，看看新闻Knews记者检索相关文献发现，同以枪口比动能为指标，中国（国际）制式枪支标准为277.5焦耳／平方厘米；2008年《福建警察学院学报》刊登的《非制式枪支杀伤力标准的实验研究》一文中，弹丸穿透皮肤最小值为16焦耳／平方厘米；香港《火药及弹药条例》与澳门《武器及弹药规章》的枪械标准为7焦耳／平方厘米。换言之，2010年公安部枪支认定标准，分别约为前者的1／154、1／9与1／4，显示出中国（内地）严控枪支的态度。

枪支认定标准大幅调低的一个显著后果，便是枪形物入刑案件激增。侯欣一检索判决数据库发现，2014年至2016年，涉枪案件连续三年近8000件，其中绝大多数为仿真枪案。毋庸置疑，此类案件判决后引发了巨大争议。

不过，在“仿真枪第一案”王国其案辩护律师周玉忠看来，当人们普遍将枪口比动能≧1.8焦耳／平方厘米作为“仿真枪”、“玩具枪”入刑“原罪”时，实际忽略了以下两部司法解释才是“元凶”：一是2001出台、2009年修订的《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，一是2014年9月10日实施的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》。

看看新闻Knews记者梳理涉枪案件相关判决书发现，广州小贩王国其多次被判实刑，天津大妈赵春华摆射击摊获刑案，都是据前者做出的判决；网购24把枪形物的刘大蔚，则是据后者被认定构成走私武器罪且情节特别严重，一审被判无期徒刑。

（王国其案、刘大蔚案和赵春华案一审判决中使用的两部涉枪司法解释）

不过，就涉枪案件判罚而言，法官与检察官的意见并非铁板一块。福建省高检基层工作处处长黄予、浙江省高院法官虞伟华都曾撰文反对仿真枪等气枪案件入刑；过去一年，在仿真枪、玩具枪案进入公众视野后，相关判决也出现了松动。比如，长达7年讼战后，广州小贩王国其终获检察院不起诉决定，并拿到43万元国家赔偿；刘大蔚案历经一年多申诉获再审决定；今年春节前夕，天津赵春华摆射击摊获刑三年半案，二审时被改判缓刑；因十年前购买的仿真枪被起诉的辽宁鞍山退伍军人于萌，也被取保候审。