“一带一路”倡议与当前澳大利亚正力推的“北部大开发”计划契合度很高。
澳大利亚关注在“后TPP”时期，“一带一路”倡议如何成为澳大利亚推动区域经济发展的抓手。
文 | 《财经国家周刊》驻墨尔本记者 宋聃 ；瞭望智库特约观察员 王蒙
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3月22日，中国国务院总理李克强启程开始对澳大利亚和新西兰进行正式访问。2017年正值中澳、中新建交45周年，此次访问将在经贸、政治、人文等领域深化合作提供新机遇。
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经贸交流提速增效
进入新世纪以来，中澳关系实现了跨越式发展，双方在各领域的交流与合作达到了前所未有的深度和广度。特别是中澳自由贸易协定的签署，更是推动两国经贸交流飞速发展。
2014年11月17日，中国国家主席习近平在堪培拉同时任澳大利亚总理阿博特举行会谈，两国领导人决定将中澳关系提升为全面战略伙伴关系，宣布实质性结束中澳自由贸易协定谈判。半年多之后，两国正式签署自由贸易协定。2015年底，该协定正式生效。
数据或可说明一切。中澳自贸协定实施后，关税和投资门槛的下调为中澳企业创造了更多进入对方市场的机会。澳大利亚的优质农产品、保健品等产品对华出口持续大幅增长；中国的机电产品等优势产品对澳出口也于去年实现逆势增长。据商务部数据显示，2016年中澳双边贸易额达7124亿元人民币，中国连续8年稳居澳最大贸易伙伴，并继续保持澳大利亚第一大出口市场和第一大进口来源地地位，澳则为中国第八大贸易伙伴。
近年来，中国对澳投资增长迅速，2016年1-9月，中国对澳非金融类投资总计27.9亿美元，增长了73.3%，高于总体投资增速近20个百分点。金融、服务业、农业、基础设施建设等领域正成为两国合作新增长点。
过去两年里，澳大利亚成为中国游客青睐的旅游目的地之一。2015年，中国成为在澳消费最多的外国游客来源国。2016年，中澳两国旅游双向交流规模接近200万人次，其中访澳的中国游客数量达到140万人次。两国将2017年确定为中澳旅游年，澳方推行了针对中国游客的签证便利化安排。预计，中国将在两年内超过新西兰，成为访澳游客的最大来源国。此外，中国还是澳大利亚第一大海外留学生来源国。由旅游、留学带动的服务业增长成为澳大利亚经济增长的新动力。
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借“一带一路”东风
中国国际问题研究院亚太研究所所长刘卿认为，中国与澳大利亚经济互补性强，特别是“一带一路”倡议与当前澳大利亚正力推的“北部大开发”计划契合度很高。李克强总理此访将推动两国发展战略有效对接，打造中澳利益交融的新格局。
澳大利亚贸易、旅游和投资部长史蒂夫·乔博也表示，澳大利亚企业对中国正在推进的“一带一路”建设具有浓厚兴趣，愿积极参与其中。
巧合的是，澳大利亚著名智库洛伊国际问题研究所选在李克强总理出访的同一天，正式发布该国首份“一带一路”研究报告。
这份报告认为，“一带一路”是中国提出的最具雄心的外交和经济战略之一，旨在通过在中国周边地区一整套庞大的基础设施建设工程来强化中国的经济领导地位。这一宏大计划对内将助力中国制造业实现产业升级，对外则将凭借经济纽带强化周边国家对其向心力。
这份报告的撰写者、洛伊国际问题研究所东亚项目研究员蔡源接受本刊记者采访时表示，特朗普就任总统后宣布美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），各国将注意力集中到“一带一路”上来，为这项倡议的进一步推广提供了有利的大环境。澳大利亚更是关注在“后TPP”时期，“一带一路”倡议如何成为澳大利亚推动区域经济发展的抓手。
蔡源说：“退出TPP这一被视为美国重返亚太战略中的重要经济支柱性政策，可以说为中国开启了新的战略契机。澳大利亚政府和商界都明显更加关注‘一带一路’倡议。”
他认为，国际外交战略分析家们大多从地缘政治视角来审视“一带一路”，而忽视了这一倡议的主要地缘经济目标，即通过互联互通促进中国周边区域经济发展，推动中国高端制造业和创新，出口中国的工程技术和标准。
他表示，从客观实际出发，包括澳大利亚在内的发达国家和发展中国家都普遍面临基础设施建设不足或有待更新的瓶颈，“放眼当前全球经济版图，‘一带一路’倡议是解决这一问题的最佳方案。”
“以今年中澳旅游年为例，两国政府都承诺开放领空以方便游客往来，但悉尼和墨尔本都面临机场承载能力有限、有待翻新扩建的问题。然而，受融资等问题掣肘，像新建西悉尼机场这样的项目规划，讨论了很多年都迟迟无法开工。再如南澳等地区面临能源危机，动辄大面积停电，而中国作为可持续能源生产大国其风电项目技术装备恰恰是解决这一问题的对症良药。”
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携手打造示范项目
蔡源认为，澳大利亚应当把握李克强访问的机遇，积极务实同中国展开战略对接，携手打造区域经济互联互通“一带一路”的示范项目。
此次李克强总理访问见证签约了西澳省Balla Balla基础设施项目（简称BBI）。BBI正是一个包括港口、铁路两大基础设施和PIOP铁矿石资源矿山为一体的大型综合性项目。
该项目中方投资组合的牵头企业中崇集团董事长仇瑜峰在接受记者采访时介绍，BBI就是“一带一路”倡议在澳大利亚的具体实施。项目突出了中国元素，不仅有助于做大跨境贸易，同时为国内建筑企业和中国制造走出国门创造了商机。中方投资组合负责项目资金的总运筹，所涉及的矿山、铁路、港口及与之配套的公路、桥梁、隧道、港机等所需的30%以上机械、装备、原材料都将为“中国制造”，项目建成后中方不仅将参与经营，还将负责产品输入中国市场。
据澳大利亚主流媒体《西澳洲人报》报道，BBI项目预计总投资达到60亿澳元，将创造3300个工作机会。
仇瑜峰说：“该地区还有一些本地企业以及包括中国在内的外国企业投资的类似项目，我们的配套基础设施也可以为他们提供服务。BBI项目可以成为中外各方合作共赢的平台。”
这体现出中澳合作的新趋势，一是传统的能源投资逐步升级，“双向开放”进一步增强；二是通过推进龙头型合作项目，建设配套基础设施，搭建互利共赢的上下游平台，“急对方之所急”，有助于协同各方资源，降低成本。
这种合作模式将改善中国在澳投资一度遇阻的局面。蔡源认为，“一带一路”具有非常大的潜力，可成为中国出口基础设施建设、高端制造业、尤其是输出技术和工程标准的端口，将有效推动中国制造业转型升级。
蔡源信心满满地说：“目前已经形成的普遍共识是，‘一带一路’将在未来十年乃至更久的时间内对区域经济乃至世界经济起到举足轻重的作用。”
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