说到电瓶车，有人爱它，因为它经济实惠又方便，也有人恨他，因为它带来的隐患真不少。电瓶车的无序、混乱，让不少人都有倒不完的苦水，甚至有网友调侃它是道路上最“凶猛的动物”。
电瓶车乱象之困
电瓶车为啥如此受欢迎？
据统计，截止到今年3月份，全国电瓶车的保有量已经达到了两亿五千多辆。对于不少市民而言，骑电瓶车比骑自行车省力，又比开摩托车、汽车省钱，购买和维修费用也不高，由于价格亲民、骑行方便，它逐步成为城市中重要的交通工具，被许多人视为“室外家用电器”。
电瓶车带来的种种问题
但随之而来的问题是，在路上行驶的电瓶车十分混乱，一些电瓶车驾驶人不遵守交通法规，在机动车道超速行驶，逆行，闯红灯，与机动车抢道，违法载人，在道路上随意穿行等现象屡见不鲜，非法营运更带来了不少的安全隐患，各种与电瓶车事故相关的内容频频出现。
信息显示，全国电动自行车交通事故占事故总数比高达20%到50%，死亡人数占比高达20%到40%，形势非常严峻。
在贵阳市的街头，随处可见这样的场景：每当红灯亮时，大批的电瓶车如同洪水般涌到停止线前面，往往绿灯还没亮，一些电瓶车就急不可耐的冲出去，闯红灯飞驰而去。
每当交通拥堵时，大量的电瓶车就会走“捷径”，一窝蜂的冲到人行道上，与行人争道抢行。
电瓶车越过双黄线掉头，从隔离护栏的缺口处任意穿行，从视线盲区突然“探头”冲出来的情况也不少。
电瓶车的这些违法行为，在贵阳市的大街小巷都已是司空见惯的场景，据了解，2016年全省交管部门共查处电瓶车的违法行为有34万多起，贵阳市查处的电瓶车违法行为就达到了25万余起。随着电瓶车的大量增加，它俨然成为又一 “马路杀手”。
许多市民都对不守交规的电瓶车有意见
出租车驾驶员：到处横穿，不按规定，一下调过来，一下调过去，随意变道，这个太恼火了。
贵阳市民：你本来在人行道上走得好好的，它突然一下就从你身边窜过去，有的时候甚至被它撞到。
贵阳市民：本身骑电瓶车就不安全，窜来窜去的，对这些开车的驾驶员造成影响，慢慢就造堵了。
管理有难度
记者：你们去学过交规没有呢？
电瓶车驾驶员：没有，我正在想呢。
记者：应该学习一下。
电瓶车驾驶员：大多数开电动车的人都没有学过，都是犯了以后，用罚款的方式来学习。
目前国家法律没有明文规定，驾驶电动自行车的骑行人必须要进行交通法规的培训和考试，加上现阶段电动自行车被划归为非机动车管理，骑行人不需要考驾驶证，电动自行车也不用年检，因此，电动自行车骑行人缺少必要的培训，也缺乏对交规的基本了解。
因此，骑行人对交通规则缺乏基本的遵守和敬畏之心。由此而来的，是满大街肆意违法的电瓶车乱象，这也成了电瓶车频频引发交通事故的一个重要原因。
在调查中记者发现，绝大多数上路行驶的电瓶车并没有按规定上牌，驾驶人也没有行驶证，属于“黑户”。
电瓶车驾驶员：讲要限定这个牌照了，我们现在买的已经上不了了。
电瓶车驾驶员：我们也愿意挂一个牌照，对我们自己也是一个保障，但是现在已经停办了，我们也没有办法。
电瓶车牌照，就如同是它的身份证，上牌是为了利于管理，便于约束骑行人遵规守法，减少交通违法行为。而没有牌照，交通法规对骑行人的约束就被大大的削弱，甚至是毫无作用。电瓶车肇事后，一溜烟逃走的情况也不胜枚举，由于没有牌照，查起来就相当困难。而无疑是电瓶车敢于随意行驶，滋生各种乱象的又一个重要因素。
乱象如何治理，怎样走出困境？
根据《贵阳市电动自行车管理规定》第十九条的规定：电动自行车应当经公安机关交通管理部门登记，取得电动自行车号牌和行驶证。
未经依法登记的电动自行车，不得上道路行驶。那么，电瓶车为何就上不了牌呢？
以前怎么能上呢，本身就是不合格的车，本身就是超标车，不符合国家标准的，要像单车一样的才符合。
所谓的超标电瓶车，顾名思义就是超出了国家的相关标准。根据我国1999年颁布的《电动自行车通用技术条件》，电动自行车速度不超过20公里/小时，整车重量不超过40公斤。而现实的情况是，你在市场上几乎买不到符合国标的电瓶车。
记者：这个车有多重？
商家：加上电池有200斤。
记者：你这个能跑多快？
商家：60码左右。
记者：这个车有多重？
商家：加上电池有一百五六十斤。
记者接连走访了贵阳市十多家电动自行车销售商，无一例外，售卖的电瓶车。无论是重量还是速度，都远远超出了国标要求。
贵州惟勝道律师事务所主任律师宋迅：如果说规定的是这个速度以下才能上牌，市场上已经不再销售，也不再生产这样的电瓶车，它就成了空洞的条文，就应该修，应该改，但是如果仍然可以生产、销售规定的范围内的，那么超标的生产跟销售仍然存在，就应该打击禁止。如果放任不管，默许这种行为，规定也会成空中条文。
贵州大学管理学院教授林岚涛：应该加大立法立规的方式去完善，应该把服务的水平提高，公共设施不尽完善的地方，要解释，希望使用者理解，如果接二连三的出现的话，我们应该加大管理的力度。
是堵是防还是疏？
近年来，一些地方采用限行禁止的办法，比如深圳广州等城市都做了限行禁止规定，北京城区十条道路也做出了电动自行车限行规定。
早在2015年，贵阳市公安交通管理局就发布通告，拟对电动自行车采取分阶段限行措施，最终将禁止不符合国家标准的电动自行车驶入市区，但最终这些措施也没有了下文。
贵州大学管理学院教授林岚涛：如果出现了某种问题就喊取缔的话，我觉得不是一种发展性的眼光，毕竟城镇化的过程中，居民的类型已经多样化了，也许一些人可以开车上班，但是相当多的人开车上班不现实，也没有条件，坐公共交通工具，似乎又不能到他要去的某个点。
贵州惟勝道律师事务所主任律师宋迅：想简单处理一刀切是最方便的，但它带来的后果是，把市民出行的正当合理的需求给堵死了，这样堵也是堵不死的，因为老百姓的需求是不可能被某种执法行为堵死的，还会以各种各样的形式冒出来。
除了限行，有些城市对电瓶车也采取了一些管理办法，并收到了明显效果。比如广西的南宁，平均每两个市民就拥有一个电瓶车，但是去过南宁的人会有这样的印象，这里的电瓶车行驶井然有序。2013年8月，《广西壮族自治区电动自行车管理办法》开始实施。电动自行车必须注册登记，核发号牌、行驶证后，方可上路行驶。
号牌是用于事故追责，肇事者逃逸的话，看得到车牌，另外有摄像头对着它，可以起到自我监督的作用。
在南宁，电瓶车上牌照时，还要领取一个电子行驶证。它的作用是，在注册登记的时候，把车主以及车辆的信息，通过读卡器把它写入电子芯片里面，然后到了路面上以后，如果民警发现车主有相关的违法行为，通过设备就可以读取信息。
南宁市还规定，每个电动自行车骑行人，在上牌领证之前，必须在车管所学习交通规则。只有通过测试才能拿到车辆号牌和行驶证。同时设立交通违规学习点，责令违法骑行人现场抄写交通法规。
其实，南宁好的经验最核心的一点就是管住车牌。把电瓶车纳入法律的框架之内，进行规范管理。
其实，在《贵阳市电动自行车管理规定》里，也明确规定了电动自行车要注册登记、核发号牌和行驶证才能上路。
相同的规定，别的地方为何会治理得井然有序，而我们身边的电瓶车却如此混乱呢？原因究竟出在哪里？恐怕我们的职能部门应该好好思考思考。
治理电瓶车出行乱象是一项涉及城市交通综合治理的重大行动。城市管理者应正视当前公共交通的短板以及道路规划建设的不足，有温度、有人情味地规范管理；应尽快发挥国家标准对整个产业链条的源头制约和引导作用，从顶层设计层面打通部门“沟壑”，发挥治理合力。
同时，骑行人应该自觉遵守交通法规，遵纪守法。我们在感叹生命脆弱的同时，更要反思一下：事故中的伤者、逝者，不少人既是受害者，也是悲剧的制造者。
记者：梁家瑚 苏登陆
