韩志峰：地方政府可从加强服务、加强引导等方面入手REITs发行后的日常运营工作

习REITs · 公众号 · · 2020-10-19 16:30

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来源：北京商报

编辑：泰德

北京商报讯（记者岳品瑜宋亦桐）10月16日，国家发展改革委投资司副司长韩志峰在“北京市2020年基础设施REITs 产业发展大会”上表示，REITs发行后的日常运营非常重要，地方政府至少可以从加强服务、保障运营、加强引导、加强培训辅导四个方面入手，帮助企业解决好公益性和商业性之间的问题，依法依规加强监管，促进企业规范运营。

在推进基础设施REITs发展当中，地方政府能够做哪些工作？韩志峰认为，从项目和资产角度，地方政府至少可以在以下五个方面发挥作用： 一是摸清资产底数，抓住重点项目， 各地政府可以对当地的基础设施存量资产做一个全面摸底，根据不同项目的具体情况，包括行业类型、收益回报、运营模式、企业意愿等，进行分类甄别，看看哪些更符合市场需求和规则规定，更适合发行基础设施REITs，做到心中有数，选择比较符合条件的项目重点推进相关工作。

二是解决突出问题，创造合规条件。 韩志峰指出，很多资产的权属不是很清晰，相应的不动产登记或产权证书没有办理，不仅发行REITs受影响，将来通过其他方式盘活存量资产也会受影响。地方政府可以帮助项目单位，在符合国家法律法规的前提下，尽可能地去办理相关手续，使得它们获得合法的权属证明。

其次，就是手续合规问题， 韩志峰介绍称，基础设施资产都是从固定资产投资项目演变而来的，由于诸多历史原因，一些项目可能在前期手续的完备性、规范性等方面存在一些瑕疵，这也不利于它们发行REITS。地方政府可以依据有关法律法规，积极帮助项目单位完善相关手续，使得相应的资产合规、干净，为发行REITS奠定基础。

然后是，产权转让问题。 韩志峰表示，在试点过程中，有些项目遇到了产权转让的限制。对这些问题，应根据不同情况客观分析处理。如果是主观意识方面的，就要解放思想、大胆探索；如果确实是有合同或协议限制的，也应在合法合规的前提下尽可能创造条件。

与此同时，韩志峰提到，如果地方政府能够发挥主观能动性，推动资产重组，把这些项目通过适当方式形成整体、实现规模效益，既可以提升单个项目的回报率，也可以扩大资产规模，从而具备发行REITs的条件。在税收筹划、国资管理等方面，地方政府也可以在自己的权限范围之内，尽可能的做一些工作，以帮助企业更顺利地发行REITS。

韩志峰认为，推动基础设施REITs，很重要的是要盘活存量资产、形成投资的良性循环。要把REITs和当地的经济社会发展、投资项目推进有机结合，形成一个整体，统盘考虑。地方政府可以加强引导，主动向原始权益人介绍当地的发展规划、产业政策、重点项目等，让原始权益人更好了解地方政府对未来发展的设想，把企业的投资意愿和地方政府的鼓励方向有机结合，形成双赢的局面。

对企业把发行REITs盘活的资金用于再投资的，可以采用多种方式进行支持。“比如说在政府的投资资金安排上，在地方专项债资金安排上，是不是可以对盘活存量再投资的项目同等优先？在确定地方重大项目名单的时候，能不能把这些项目优先列入？在审批、核准等手续办理上，能不能提供绿色通道服务？总之，可以采取多种方式调动原始权益人的积极性，让他们主动愿意把回收的资金用于再投资。”韩志峰说道。

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