北京行政区划有关通知印发，郊区哪些地方需要调整？（下）

地铁规划建设观察 · 公众号 · · 2021-01-13 14:00

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三、其他区域

包括门头沟区、房山区、顺义区、昌平区、大兴区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，街道办事处辖区面积一般不小于5平方公里，常住人口一般不低于3万人、不超过15万人。

首先我们要明确郊区的哪些范围可以设立街道——新城范围内。因为街道是城市的行政区划体系，新城范围外是城镇与农村混合地区，适用于镇或乡。这就好办了，以新城为单位来看：

1、门头沟新城

在郊区的各个新城中，一个普遍存在的现象就是区政府在某镇驻扎，逐渐形成城区后将该镇的城市化部分挖出设立街道，原有的镇版图七零八落。

门头沟区政府所在的龙泉镇也是如此，整个版图仅剩余C字形，大部分为山区，还有一小片飞地。本次《标准》就是要解决这一问题：

街道办事处名称规范；界线清晰、连贯，辖区范围明确，与相邻行政区划单位之间不交叉重叠。

考虑到连贯问题，龙泉镇的撤销将不可避免。同时城子街道的面积不达标、东辛房街道的人口不达标，分别并入两街道后将解决这一问题。

同时，永定镇作为门头沟新城未来的主体部分，撤镇设立1-2个街道也是大概率的事情。

2、房山新城

房山区拥有8个街道，良乡2个、燕房4个、其他功能区2个。街道数量是除通州区外最多的，但并不合理。

首先来看下面这则新闻：

我们都知道长阳是依托地铁房山线发展起来的大型居住区，大部分居民都是在北京中心城区工作的，怎么和农业扯上关系了？

这就是2001年葫芦垡乡并入长阳镇的关系，导致长阳镇城乡差异明显。未来长阳镇北部应该会设立街道，南部可并入其他镇。

燕山则存在街道人口过少的问题，在迎风、向阳、东风上面还存在一个副区级的“燕山办事处”，未来三街道合一未尝没有可能。

阎村镇内部的星城、新镇两个街道分别为燕山石化生活区与原子能院，这种特殊的街道一般可以破例（面积、人口均不达标），但《标准》中的这一句是针对新设立街道还是既有街道也要遵循就不得而知了。

在特殊功能区域设立街道办事处的，参照本标准执行。

3、顺义新城

顺义新城的范围极大，几乎占据了整个区的半壁江山。从集中建设区分布来看，天竺、后沙峪、南法信、牛栏山4个地区有望设立街道，河东三镇和高丽营短期内改变的可能性不大。

除此以外，顺义还要解决胜利、光明街道面积偏小的问题，以及仁和地区和马坡地区残存部分的归属。

4、昌平新城

近年来昌平区在回龙观设立了4个、天通苑设立了2个街道，然而新城内依然只有城北、城南两个街道。

其中城北街道是1999年由城区镇转变而来，几乎相当于整个县城的范围，也是北京郊区中唯一人口超过15万人的街道。

城北、城南两街道重新划界，解决人口不平衡和城南街道飞地问题迫在眉睫。同时，南邵、沙河两镇也具备改为街道的条件。

5、大兴新城

大兴新城的街道已经设置比较完善，近期唯一可能的调整的就是西红门镇北部可以设立街道。此外西片区、孙村等地城市化率目前还太低，要想解决黄村地区“一分为三”这个烂摊子，尚需时日。

另外多说一句，大兴机场临空经济区虽然没有名分，但也是被作为新城看待的，榆垡和礼贤两个组团也要设立街道。