离间计无效 川普拒绝出兵委内瑞拉，美国半年谋划沦为笑柄

迈阿密距离委内瑞拉首都加拉加斯仅2000余公里，下图为降落委国与哥伦比亚边境地区的美军C-17

4月30日，委内瑞拉反对派在美国近半年的支持下采取“军事行动”意图实现对该国政权的更迭。然而，即使有美国的外交援助和国际支持，瓜伊多的行动也是“雷声大雨点小”，不仅没能成事反而让美国半年来的努力沦为笑柄。此次行动宣告失败，意味着美国没能达成通过外交孤立加经济封锁制裁的手段实现委国政权更迭的目标。

5月3日，特朗普在接受福克斯新闻网采访时明确表示委内瑞拉发生的事情令人悲伤，但他拒绝为军事干预划出一条特定红线，只有在转折点来临时，美国才可能考虑军事介入，当然他宁愿不这么做。

川普的表态意味着委内瑞拉扛住了美国的孤立，暂时转危为安。随着时间推移，美国在拉美地区的一系列谋划逐渐被披露，最新情报显示美国除了表面的“阳谋”之外还准备了大量“阴谋”。美国“防务一号”（defenseone）网站5月1日刊文披露了美国如何精心策划，制定“离间计”等方案干预委内瑞拉国内事务。

原文如下：

美国认为让马杜罗离开的所有工作都已就绪，实现该国政权更迭似乎万事俱备，但一切都成为了空想。哥伦比亚驻美国大使桑托斯（Francisco Santos）曾透露，支持马杜罗的委内瑞拉武装力量就像“棋子”一样，如果他们过早暴露，你就失去了那枚棋子，他们继续留下来反而更有用。

到了本周二即4月30日，美国及其盟国认为，他们已经花费数月时间，游说了50多个国家外交承认反对派人物胡安·瓜伊多为委内瑞拉“总统”后，发起最终行动的时机成熟了，“这些棋子能一举将（jiāng，一声）死马杜罗。”到了当天快结束时，马杜罗完全占据上风，“棋子”散落到各地，美国务卿蓬佩奥不得不指责俄罗斯和古巴破坏了游戏规则来掩盖美国计划失败的事实。

随后，美国政府继续向那些支持委内瑞拉的国家发出警告，但目前看不出来有什么实际后果。蓬佩奥声称4月30日当天上午马杜罗原本计划搭乘飞机前往古巴，但由于“俄罗斯持反对立场以及古巴出兵支持”，局势没能按照预期发展。在行动当天，川普的安全顾问博尔顿意有所指地提前宣布，委内瑞拉即将发生的事件“属于内部事务”。然而当天除了小规模的人员冲突外没有任何与以往不同的事情发生，委内瑞拉很快就控制了局面。

美国官员透露称，经过几个月的外部施压与行动暗示，马杜罗在本国武装力量中的支持比看上去更加不稳定，因此博尔顿“任命”了三名委内瑞拉现任高阶官员——委国防部长弗拉基米尔·帕德里诺，首席大法官Maikel Moreno和总统卫队指挥官IvánRafaelHernándezDala。博尔顿表示与委内瑞拉反对派进行了长时间会谈，并且“所有人都同意马杜罗不得不离开”。

博尔顿在推文中还透露，事前美国与上述“棋子”达成交换条件，如果他们同意委国政权更迭，瓜伊多在成事之后会对其进行大赦并换取美国解除对委内瑞拉的全面制裁。他还在推文中暗示川普参与了会面并设定行动将在几周内进行。双方“约定”行动步骤如下：委国防长、首席大法官和总统府卫队指挥员与瓜伊多签署声明，最高法院宣布马杜罗的制宪议会非法，瓜伊多带领的国民议会合法化，帕德里诺这样的军事人员将获得授权对马杜罗采取行动。

然而，博尔顿承认“由于不确定的原因，当天没有取得预期进展。”他还解释了为何美国的计划没能实现：古巴向委内瑞拉派遣数以万计的军事人员，这种恐惧使那些“棋子”不敢行动。随后古巴和俄罗斯外交部驳斥了博尔顿捏造的理由。

俄军图-160战略轰炸机抵达委内瑞拉表达支持立场

目前尚不清楚博尔顿虚虚实实的说法有多大可信度，显然美国刻意在委内瑞拉传播分歧和不信任，类似“离间计”。博尔顿和蓬佩奥反复强调美国所有选项都摆在桌面上，暗示美国可能会动武，但这种说法已被特朗普否认，美军没有接到命令也没有为干预委内瑞拉做好行动准备。美国手头还剩下强大的经济武器——对委内瑞拉实施石油禁运，但这种制裁的收益正在递减。（原文结束）

易评君想说的是，过去几十年中，金融和经济制裁已成为美国外交政策的关键工具，特朗普政府特别钟爱这一工具，例如对待委内瑞拉和伊朗的制裁行动。这种工具的逻辑是那些受制裁的人清楚明白他们需要如何改变才能结束压力，只有在被制裁者愿意且能够做出改变调整其行为时，美国才会撤销制裁。如果该工具针对的是防扩散或反恐等有限目标时，能起到一定作用，当制裁的目的是政权更迭时，这套逻辑并不成立。简而言之，因为放弃权力的成本总是超过制裁救济的利益，被制裁国家几乎不可能因为短期压力放弃政权。

从长远来看，制裁越复杂成本就越高，越有可能造成无意伤害，例如在伊朗问题上美国威胁制裁那些继续与伊朗保持合作的中国、印度、欧盟企业。当美国实施惩罚性制裁时，它不仅削弱了制裁制度，而且滋生了怨恨，让合作伙伴疏远美国。美国制裁的威慑力很大程度上取决于美元作为全球储备货币的地位以国际贸易的首选交换方式，但美元的全球统治地位绝不是永久性的。为了回应美国施加的特别是针对第三方国家的二级制裁，包括中国和欧盟正在削弱对美元和美国金融体系依赖。美国越是采用制裁来推行缺乏国际支持的政策，包括美国盟国在内的其他国家就越会寻求美元和美国金融体系的替代品。美国单凭摇旗呐喊撺掇盟友出力就能为所欲为的时代已经过去了。