进一步全面深化改革300多项重要举措，中共中央发布会最新解读

《决定》起草是在党中央领导下进行，习近平总书记亲自担任文件起草组组长，全程擘画、组织调研、精心指导、把脉定向，发挥了决定性作用。

• 第一板块是总论 ，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。
• 第二板块是分论 ，以经济体制改革为牵引，全面部署各领域各方面的改革。
• 第三板块主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革。

《决定》坚持把 高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，对经济和民生领域改革作出全面部署，主要有7个方面——

■ 构建高水平社会主义市场经济体制

• 深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力， 开展国有经济增加值核算 。

• 国有企业要打造原创技术策源地。

• 推进 能源、铁路等行业自然垄断环节 独立运营和竞争性环节市场化改革。

• 要为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制， 支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务 ，规范涉民营企业行政检查。

• 要制定出台民营经济促进法。

• 《决定》强调弘扬企业家精神， 加快建设更多世界一流企业。

• 加快建设高标准市场体系 是一项重大改革任务。 《决定》明确三方面关键改革举措 ——构建全国统一大市场；推进要素市场化改革；完善市场经济基础制度。

• 要加快形成同新质生产力更相适应的生产关系 ，健全传统产业优化升级体制机制，完善战略性产业发展政策和治理体系， 建立未来产业投入增长机制 ，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚， 大幅提升全要素生产率 。
• 要促进实体经济和数字经济深度融合 ，加快发展现代服务业，加强现代化基础设施建设， 提升产业链供应链韧性和安全水平 。

• 要构建国家战略制定和实施机制 ，健全国家经济社会发展规划制度体系，深化财税体制、金融体制改革，增强宏观政策取向一致性。
• 构建跨行政区合作发展新机制。
• 针对地方政府和基层财政困难，提出要完善中央和地方财政关系， 增加地方自主财力，拓展地方税源 ，提升市县财力同事权相匹配程度 ，适当加强中央事权，提高中央财政支出比例，不得违规要求地方安排配套资金。
• 研究同新业态相适应的税收制度。
• 《决定》要求 探索实行国家宏观资产负债表管理 ，优化各类存量结构调整。

• 《决定》提出 推行 由常住地登记户口提供基本公共服务制度 ，加快农业转移人口市民化。
• 《决定》提出完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制， 建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度 ， 统筹 建立粮食产销区省际横向利益补偿机制 ，完善乡村振兴投入机制，培育乡村新产业新业态。

• 《决定》要求主动对接国际高标准经贸规则 ，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制。
• 扩大对最不发达国家单边开 放，扩大自主开放 ，有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放， 完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度 ，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，高质量共建“一带一路”。

• 要健全高质量充分就业促进机制 ，健全灵活就业人员、农民 工、新就业形态人员社保制度 ，促进优质医疗资源扩容下沉，推动建设生育友好型社会，完善发展养老事业和养老产业政策机制。

• 加快完善落实 绿水青山就是金山银山理念的体制机制，健全生态产品价值实现机制，加快规划建设新型能源体系， 构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系 。

全会《决定》对深化教育科技人才体制机制一体改革作出了重要部署。

• 加快建设高质量教育体系 ，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。
• 紧扣培养担当民族复兴大任的时代新人，完善立德树人机制， 推进大中小学思政课一体化改革创新 ，健全德智体美劳全面培养体系。
• 着眼拔尖创新人才培养，分类推进高校改革，建立科技 发展、国家战略需求牵引的学科调整机制和人才培养模式。
• 坚持强教必先强师 ，提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制。
• 有效利用世界一流教育资源和创新要素， 推进高水平教育开放 。

• 要 优化重大科技创新组织机制 ，加强国家战略科技力量建设，统筹强化关键核心技术攻关。
• 改进科技计划管理， 强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。
• 着眼于科技创新和产业创新深度融合，强化企业主体地位， 加强企业主导的产学研深度融合 。
• 深化科技成果转化机制改革， 构建同科技创新相适应的科技金融体制 。

• 实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策， 完善人才自主培养机制 。
• 加快建设国家战略人才力量 ，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质。