以伤害、杀害动物为乐，不仅关乎人类道德，更关乎公共安全。
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目前我国还没有动物福利方面的立法，野生动物保护法只对杀害国家重点保护的野生动物等行为作出规定，其他虐待动物行为却得不到惩罚，给社会和青少年做出了恶劣的示范，甚至可能演化成危害社会秩序的恶性治安事件，需要在法律上予以有效约束和遏制。
在今年全国两会上，有人大代表提起了关于立法处罚虐待动物行为的建议，动物保护立法相关问题再次掀起了网友热议。
2017年1月，公安部在官网发布《治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》，向社会公开征求意见。
全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉在今年两会期间接受媒体采访时建议，在修改治安管理处罚法时，增加相关规定，来规制虐待动物行为，使相关人员承担相应的责任。为建立、完善我国的反暴力法律体系，建议在治安管理处罚法中加入必要条款，惩罚虐待动物的行为。
主要观点
目前我国还没有动物福利方面的立法
野生动物保护法只对杀害国家重点保护的野生动物等行为作出规定
其他虐待动物行为得不到惩罚
给社会和青少年做出了恶劣的示范
甚至可能演化成危害社会秩序的恶性治安事件
需要在法律上予以有效约束和遏制
朱列玉
朱列玉建议，鉴于制定专门的防止虐待动物法尚需时日，将虐待动物行为纳入治安管理处罚法管理范畴，也有利于先解决一部分动物受残害的现实问题，完善社会治理。
在《治安管理处罚法》第三章第一节“扰乱公共秩序的行为和处罚”的适当位置增加如下条款：
“有下列虐待动物行为之一的，处警告或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款：
（一）遗弃、饿死家养动物，造成恶劣社会影响的；
（二）以偷盗、抢夺、投毒、诱捕等方式获取他人家养动物，而因为案值难以评估或案值低于刑事立案标准的；
（三）以食用、商业利益或其他目的，以活剥皮毛、活烫、活埋、毒杀等方式虐杀活体鸟兽禽畜或在公共场合残害、暴打、宰杀鸟兽禽畜动物的；
（四）以暴力方法强迫动物进行表演、打斗、比赛来牟利或娱乐的；
（五）给实验动物造成超过实验需要的伤害、饥渴、不适、惊恐、疾病和疼痛的；非规范使用无主流浪动物实验，并将实验后动物弃置或买卖的；
（六）采用密度过高、通风不畅、长时间不提供饮水等方式来运输动物，致被运输动物受伤或死亡的；
（七）以娱乐或盈利为目的，拍摄、制作、传播虐待动物的书刊、图片、影片、音像等制品和信息的；
（八）其他故意对动物造成不必要伤害、对社会造成恶劣影响的虐待动物行为。
1. 被虐杀动物涉及是有主人的，以民法、侵权行为法中民事侵权条款予以追责；
2. 将动物公然在公共路面用机动车拖曳致死的，以危险方法危害公共安全罪、危险驾驶罪等予以惩处；
3. 在小区投毒毒杀动物的，以投毒罪、投放危险物质罪予以惩处。
此前，虐待动物的新闻屡有发生。
2017年3月4日，扬州瘦西湖景区，一名男子越过护栏想拿走天鹅蛋，护蛋的天鹅用嘴啄他，该男子直接把蛋摔地上，还用脚踹天鹅的翅膀，黑天鹅站在碎裂的蛋壳旁，朝天空吼叫。7日凌晨1时许，据了解，涉事游客栾某某（男，15岁，泰州市区人）已到案，目前正接受调查。
2017年1月8日下午，云南省丽江市一家宠物店门口出现了一只被剥皮的宠物猫。宠物店主人盛女士称，几天前一名女子买了这只猫，回家后又称养不起，要求退款后被拒，于是将猫剥皮后放置于店门口。1月10日，当事女子在网上发布自制道歉视频。女子称在“丧失理智”的情况下想到了通过极端方式撒气，一气之下将猫送到养猪场剥皮杀害，“希望大家给活着的人一个改过和弥补的机会”。此前报道→女子退猫不成将其活剥，求原谅｜反虐待动物，是矫情，是救赎？
2016年11月，微博上曝出成都一动物保护中心接到电话，在东光小区附近，有只哈士奇被主人打了后捆在小区。据小区住户说，这只狗是一个小伙子养的，由于狗不听话他便打了狗。工作人员到现场后发现哈士奇已经被打瘫不能站立，只能躺在那。医院检查后发现它椎管塌陷，只能先留在医院医治。
在今年的全国两会上，同样关注这一问题的还有全国人大代表、安徽天方茶业（集团）有限公司董事长郑孝和。他在接受媒体采访时建议，修改治安管理处罚法，增加关于虐待动物行为的处罚条款，透过法律约束、制止暴力残酷行为。
主要观点
日前流传网络的虐猫剥皮事件
残忍程度挑战了社会容忍底线
这些野蛮、残忍行为已经引起公众越来越多的反感、批评和抵制
但我国还没有任何法律可以约束这类虐待动物行为
立法的空白可能会造成社会对暴力的感觉麻木
同时施虐者的行也会变本加厉
进而引发社会矛盾冲突不断升级
影响社会和谐稳定
在对待动物问题上，应当有法律指引与道德教育。尤其在立法方面，修改治安管理处罚法，增加对虐待动物行为的处罚条例，明确虐待动物行为的定义、范围以及法律责任。对为了娱乐、食用、商业盈利或其他目的，使用违反动物自然属性、增加动物不必要的痛苦和恐慌、延长动物痛苦时间等针对动物的身体和精神实施的暴力伤害行为，可以处以行政拘留并处罚款。
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来源 | 央视新闻 环球网 法制网 新浪微博
编辑整理 | 冯仕妍 朱丹
校对 | 冯志坚
