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探索推进综合行政执法改革,这个街道这样做!

法律读库  · 公众号  · 法律  · 2020-10-21 09:03

正文

作者:孙晋仁 庄铁

来源:江苏省苏州市吴江区江陵街道综合行政执法局,编辑:张莹莹



自2017年8月实行镇域综合行政执法改革以来,江苏省苏州市吴江区江陵街道综合行政执法局通过整合资源、下沉事权、重组队伍、执法扩面、完善机制等措施,积极稳妥推进“一支队伍管执法”,在提升社会治理能力、增强群众法治意识、服务保障中心大局、努力实现执法为民等方面发挥了显著作用,执法处罚和办案数量成倍甚至呈几何级数增长,以综合执法之力,聚集成改革之效逐步显现,社会治理与服务水平得到同步提升。



对标集成改革目标

积极推进综合执法


“一支队伍管执法”改革是加强和创新社会治理的重要举措,江陵街道综合执法局主动顺应改革目标要求,按照区委区政府决策部署,稳妥有序加以推进。



下沉权力,理清责任。分两批行使涉及国土、住建、安监、城管、水利10个部门共572项行政处罚权,成立综合执法局,明确综合执法主体责任,执法力量有效下沉,实现“一支队伍管执法”。


执行标准,规范执法。 按照时序完成询问室、涉案物品管理室、执法装备室及档案室的建设工作,推进综合执法场所规范化。


加大培训,提升能力。 积极应对综合执法改革和职能转变,积极开展法律法规学习竞赛,制定综合执法队伍培训方案,在基层中队开展执法示范岗和执法标兵等活动,进一步提升能力。


聚焦绩效,执法有力。 为确保综合执法改革有效落地,江陵街道综合行政执法局有效运用目标管理,把办结案数量质量纳入考核指标,强化质效,激发办案热情。同时,全面推行律师驻队模式,为综合执法提供坚强支撑。


发挥综合集成效能

彰显执法改革优势


执法过程变“单打独斗”为“组合出拳”。572项处罚权的行使,使执法的外延得到极大拓展,适用的法律依据更加丰富。充实的专业执法力量,改变了原来的“单打独斗”状态,运用组合拳优势,发挥综合执法局职能作用,啃下了很多常年难以啃下的硬骨头,解决了不少老大难问题。



主体责任变“虚”为“实”。综合执法集成改革后,执法主体由区级层面下沉到基层,执法主体更加明确,责任权力更加清晰,较好地解决了“看得见”、“管得着”、“管得了”的问题,综合执法更加放心大胆。江陵街道综合执法局以各项环境专项整治为突破口,转变工作职能,大力开展执法行动,助力美丽吴江建设。仅安监违法案件办理就远超以往一年的办案量,截至今年第二季度末,安全事故大幅下降50%,有力扩大了综合执法影响力。


执法效率变“低”为“高”。执法权力下沉后,江陵街道综合行政执法局协调各专业执法力量,配合高效,使综合执法协调自如,运转较为顺畅,有力震慑了违法行为。



执法影响变“抵触”为“理解”。以原有城管执法模式为基础,逐步形成“城管+X”相结合的综合执法体制。江陵街道综合行政执法局积极转变执法理念,践行“721”工作法。随着综合执法改革的有效落地,结合本地执法领域的薄弱环节,积极投身各类专项整治活动,先行先试、敢闯敢为,不断拓展执法范围,开展一系列执法行动,取得良好成效,有力震慑了城市治理各类违法行为,得到大多数群众的理解支持,社会影响面不断扩大。


适应发展要求

加快改革步伐


为加快推进镇域综合执法体制改革步伐,江陵街道综合行政执法局从加强信息化和队伍建设、完善配套制度和联动协调机制、加强培训监督考核等方面着手,进一步推进综合行政执法改革工作。



一是科学增加综合执法人员







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