全国住房和城乡建设工作会议明确，要大力推进数字化建设，举全行业之力打造“数字住建”。“数字住建”是“数字中国”战略在住房和城乡建设领域的系统承接，目的在于加快城乡建设、住房管理和工程建造等方面的数字化转型。
近年来，按照中央决策部署和省委有关工作要求，根据住建部有关工作要求，在济南市委、市政府的坚强领导下，济南市住房和城乡建设局紧紧围绕全市“打造全省领跑、全国一流的数字先锋城市”工作目标，对表对标、守正创新，构建了以“1114+N”为主要内容的数字住建体系，显著提升了住建行业治理的科学化、精细化、智能化水平，有力地推动了省会住建事业创新转型、安全协同高质量发展。
结合住建工作涉及面广、点多线长的实际，牢固树立系统思维和整体观念，聚焦“汇好、用好、管好”三个关键环节，以“数据集合、系统整合、功能融合”为原则，“量身定做”了一套“数字住建”体系，实现数字化全量汇聚业务数据、全面掌握业务流程和内外关系。
“数字住建”建设以“1114+N”为主要内容，即1个大数据中心，1张智慧住建地图，1个服务平台，以及4个基础业务系统（包括住建行业企业及从业人员基础信息管理系统、建设项目全生命周期信息管理系统、住建行业综合信用管理系统、住建局事中事后监管综合管理系统），并持续在智慧消防、智慧工地、智慧物业等多方面拓展了N项业务应用，实现从多源数据、分散建设向聚力攻关、集约高效转变，达到横向联通、纵向贯通的效果。
通过统一数据编码，全面整理了住建各个业务的数据信息，同步建立了房屋基础信息专题库、建设市场主体专题库，形成了1个大规模的住建领域大数据中心，基本摸清了济南市房屋“家底”，绘制了“智慧住建一张图”，服务平台深度做好数据汇聚和集中管理，为搭建业务系统奠定了坚实的基础。
（一）统一数据编码，摸清济南“家底”
过去，济南市房屋建筑数据各异、互不关联，呈碎片化的状态，仅房屋坐落信息一项，就有350余万条房产测绘数据、290余万条商品房网签数据等。为了改变这一现状，济南市住房城乡建设局在全省率先统一了工程建设项目编码、楼幢编码和房屋编码，让全市每个房屋都有了一个伴随全生命周期的“身份证号”。
基于这个“身份证号”，串联起建筑业、房地产等12个领域的数据。为确保数据全面、真实、准确，现场调查全市每一幢楼，结合自然灾害风险普查等各类调查成果，采集465万余幢建筑物，总建筑面积约8.83亿平方米，基本摸清了济南市的“家底”。
（二）建立全息档案，实现数据“落图”
整合原济南市城乡建设委员会和原济南市住房保障和房产管理局共39个业务系统数据，按照性质、门类、规模等维度，对住建各行业市场主体进行摸排核查，形成包括单位基本信息、业务属性信息、安全防范信息、从业人员信息等的济南市房屋基础信息专题库。
同时，收集整理2500个在建工程项目、3000余个已竣工项目、3700路工地视频等翔实信息，形成专业图层180余个、基础图层20余个，并实现项目与地图空间范围精准匹配、全部落图。
（三）纵横贯穿数据，支撑“以图管房”
纵向上，以市场主体为抓手，搭建市场主体专题数据库，汇集各类企业14632家（其中建筑业企业10083家、房地产企业1572家、物业企业1129家、装饰装修企业1848家），涉及企业人员13.8万余人。
横向上，以房建项目的全生命周期进展为核心，建立以立项、建设用地规划许可、勘察设计、工程规划（建设工程规划许可）、施工图审、施工监理、施工准备（配套费征收、施工许可、商品房预售、竣工验收/综合备案）、使用阶段（物业管理/房屋租赁/存量房交易）和灭失阶段的管理模型，逐步实现对每个工程项目的企业资质、信用、从业人员、质量安全监督、施工进度监管等全空间信息管理，为“以图管项目、以图管房”提供数据支撑。
过去，住建领域各系统在一段时间内处于单一业务驱动、独立运行阶段，流转环节多，在数据产生、应用、归档、安全管理等方面缺少标准规范和管理机制，存在数据交换共享难、系统协同运用难等问题。同业务类型的信息系统之间数据难共享，同一业务类型但通过不同路径研发的信息系统之间也存在信息壁垒。针对上述问题，打造了“六统一”技术开发模式，实现各类数据协同共享、智慧化集成。
（一）统一数据标准
编制《济南市工程建设项目及房屋管理数据标准》，实现了数据采集、存储、交互、应用的标准化、规范化。这一标准通过了省大数据局评审，被纳入“数字山东”标准体系，填补了该领域空白。
（二）统一技术路线
基于云原生、国产化、满足安全性评估等要求，采用复用组件进行技术设计和开发管理，从业务、设计、数据结构、界面等各方面进行统一规范。以统一的数据库结构设计规则为标准进行各子系统的数据库结构设计；以统一命名规范实现各数据库命名统一；以统一的编码规范为标准监督各子系统的代码开发；以统一接口标准规范各模块的集成接口；以统一安装部署标准规范系统安装、配置部署；以统一界面规范达成各子系统的易用性、美观性；以统一的业务模型为标准，实现各业务应用的相互整合。
（三）统一基础地理信息服务
依托政务云，进一步统一局属政务系统基础地理信息服务应用，按照数据安全及保密要求，规范地形图、影像数据、高程模型数据、地名地址数据、地理实体数据等，实现统一调用。
（四）统一视频管理
以“统筹规划、适度超前、集约共享、安全可靠、按需服务、弹性扩容”为原则，完善智慧住建视频云平台建设，统一局属政务系统视频平台使用和运维管理，实现视频资源和平台的高效利用，满足各业务扩容需求。同时加强安全管理和监测，依托政务云和智慧工地建设拓展视频非结构化大数据智能分析、视频流、离线视频分析等智能应用功能，实现重点区域、重点视频监测分析，满足监管需求。
（五）统一数据流转途径
按照济南市“统一建设、共同使用”总体要求，发挥智慧住建一个大数据中心的作用，将不同来源和格式的数据整合为统一标准的数据集，在住建系统内形成数据管理总枢纽、流转总渠道，形成数据“一口出、一口入”的流转模式。
（六）统一网络安全支撑
按照“零信任”的理念，通盘考虑网络和数据的安全问题，优化完善网络安全方案。严格系统开发建设过程网络安全和数据安全管理，落实系统建设单位数据安全责任，做到全过程监督。定期组织系统风险评估，强化网络安全保障措施，统一开展网络安全等级保护认证和国产密码应用评估工作。
