自2014年江苏省全面开展县级工商、质监、食药监体制改革以来，目前全省各县市均已完成了“三局合一”，组建了市场监督管理局，统一承担原工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管等方面的职能，并已开始卓有成效地开展工作。在这个过程中，许多基层市场监管干部习惯把单位简称为“市监局”，有的则是“市管局”、“市场局”，市里行文的称谓、召开会议的名牌等也几乎清一色“市监局”，这一现象虽算不上是什么大的“错误”，但却让笔者感到如鲠在喉。
市场监管是指监管主体依据法律法规对各类市场主体准入和准入后行为进行的规范、约束等监管活动，是维护市场经济秩序的必然要求。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要“改革市场监管体系，实行统一的市场监管”；《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》也指出，要“厘清各部门市场监管职责，推进市场监管法治化、制度化、规范化、程序化”。从顶层设计来看，“市场监管”已经成为一个专有名词，构建统一、规范、有序的市场监管体系，是政府执政能力现代化的重要体现。
“市场监管”是一个广义的概念，是针对市场经济体系全行业经营行为的监督管理，其内容极其宽泛，它可以是食品市场监管，可以是金融市场监管，可以是旅游市场监管，也可以是文化市场监管，等等。“市场监督管理局”这一机构命名首见于2009年的深圳大部制改革，在新一轮“三合一”机构改革中被推广复制至全国。与广义的“市场监管”相对比，目前的“市场监督管理局”所从事的市场监管工作只是狭义的，是“大市场监管”概念的一份子，其以有限的市场监管职能，却冠以了“市场监管”的独占部门名称，这既是认可，也是压力，未来还可能承担更多的市场监管职能，体现出上层对这支队伍担当好市场监管主力军作用的期待。
市场监管部门作为新生的综合执法机构，现阶段，既是统一承担原来三个部门监管职责的权威部门，长远来看，更是全领域综合执法改革的先行者、领头羊，但目前，其部门形象与品牌传播的深度与广度还有待提高。有同事笑言，以前的“工商局”是个“驰名商标”，说到工商局，社会大众极少有不知晓的，最不济也会知道工商局是“办照”的，而现在出去提起“市监局”，却没有几个人认识了。这种情况的出现并不令人意外，目前基层市场监管部门以及干部职工普遍缺乏对部门名称、标识等的规范意识，对部门形象规范化的重要性认识不足，对“市场监管”这一专有名词进行随意拆解、简化，“市监局”、“市管局”、“市场局”这些不符合命名规范的泛简称谓到处充斥。“名不正则言不顺”，部门的名称称谓是一件严肃的事情，关系到一个新部门会给社会大众留下怎样的第一印象，对部门的后续发展和执法威信有着非常大的影响，市场监管部门在目前缺少组织法以及相关具体规范的情况下，更需要主动加强自身意识，在部门品牌建设上多谋实举、多下功夫。
“市监”这样的简化称谓让人困惑，其不具备显著的含义和辨识性，增加了其他部门和一般民众的理解难度。笔者曾在参加本市一个活动时见到，主持人说“市监局”，有观众私下讨论“什么单位？”、“质监局？”，可见认知混乱程度，毕竟，谁知道这个“市”是市场的“市”，而不是“城市”的“市”？如果说“市监”更像是一个生造词汇而让民众难以理解的话，那么“市管”对于老一辈特别是工商人来说则并不陌生，改革开放以前，“市场管理委员会（市管会）”在相当长的时间内承担过（狭义）市场管理的职能，后来逐步被撤销退出历史舞台，故而“市管会”这一名称具有强烈的时代烙印，在基层的一般语境当中带有浓厚的计划经济色彩，以陈旧的“市管”一词指代现代意义上的“市场监管”，显然并不妥当；至于“市场局”，则就更让人摸不着头脑了。
20世纪70年代，中国曾经推行过一段时间的“二简字”，文字改革去繁就简本是历史趋势，从甲骨文到金文、从大篆小篆到隶书楷体，均为传承中华文明和汉字文化起到了积极作用，但盲目简化也可能适得其反、沦为笑柄，像“二简字”就失去了汉字原有的美感和意涵，最终成为了历史的糟粕。把“市场监管”简称为“市监”、“市管”，把“市场监管局”简称为“市监局”、“市管局”、“市场局”，更像是过度随意化的“轻浮”之语，这有损了“市场监管”专有概念的识别性和严肃性，不利于部门品牌的打造与延展。
笔者认为，除了单位公文文号可以缩写为“市监”以外，其他任何场合都应当使用“市场监督管理”或“市场监管”名称，“市场监管局”应是简称的极限，不能再度简化。实际上，从中央到省层面，无论是各总局、省局内部使用还是主流媒体的报道，基本都不存在随意泛简的情况，毕竟因为具有较高的政策理论水平，主要的问题出在了市县一级，层级不高，但是危害很大，本单位的干部对“市场监管”随意简称，这决不是一件“小事”，会对外界造成很大的误导，更是对自身部门形象极大的不重视、不负责。作为基层市场监管人员，不但在内部交流时应有意识规范部门称谓，在对外交往中更应时刻牢记，包括但不限于向地方政府和其他部门书面行文、参加地方各类会议、组织社会活动、开展新闻宣传等。
在日常工作中，作为市场监管执法干部，应当在维护部门形象和宣传部门职能方面做得更严谨，履职尽责，不辱使命，努力打出“市场监管”这个金字招牌，让市场监管部门更为社会所熟知和接受，更加深入人心，更加赢得认可。
笔者曾经写过一篇文章《“市场监管”不能随意简称》，指出目前在基层市场监管工作中存在的对单位名称随意简化的现象，以及这种做法可能带来的不良后果。在文章发出之后笔者也曾有言，若是大家都不以为意，那这个问题笔者以后也就不再说了。然而“市监”等泛简称谓实在太过刺眼，每每看到，便近似联想到各种生造的“残体”汉字，给笔者带来难以言说的不适与别扭。今次自我打脸，忍不住再次“唐僧”一番，还望各位多加宽容，只当是强迫症患者纾解压力的“呓语”罢了。
11月18日，北京市大兴区西红门镇发生火灾事故，造成重大人员伤亡和财产损失，并且由此引发了一场围绕“diduan人口”（？）的舆论风暴。11月30日，北京官方发布了《大兴区西红门镇“11·18”重大火灾事故责任调查情况公布》，大兴区副区长，西红门镇党委书记、镇长等相关责任人被立案处理，相关人员被追究刑事责任。不过笔者今天要谈的并不是事故本身。
这则情况通报的某些用词引起了笔者的注意。通报中提到，“市纪委、市监委会同大兴区纪委、区监委对火灾事故涉及单位和部门的监管责任与履职情况开展调查……”，等等，这个“市监委”是个什么东东？由于在新闻报道和官方文件中从未见过“市监委”这种奇怪的简化名称，笔者也不免短暂“短路”了几秒钟。但结合文章语境和性质，笔者很快判断出该称谓是“市监察委员会”的简称。原来还可以这样？
按照国家深化监察体制改革的要求，国家在明年3月将组建监察委员会，地方则由北京市、山西省、浙江省作为省级试点，其中，北京市监察委员会已于今年1月20日正式组建。监察委员会，是由同级人民代表大会产生，同党的纪律检查机关合署办公，成为与人民政府、法院、检察院并列的存在，“一府两院”变为“一府一委两院”的新格局。
在此之前，行政监察工作由政府序列内的监察部门负责，国家层面为监察部，省级为监察厅，市级以下为监察局。不过，以往从未有过省略“察”字而直接简称“监局（部、厅）”的先例，毕竟，“监”字在政府相关语境中可以指代“监察”、或者是“监管”、甚至是“监狱”，意义完全不同，随意简称或会带来混淆和困惑，何以成立了监察委员会便简化成“（市）监委”呢？
笔者查询“北京纪检监察网”后发现，相关新闻标题首次出现“市监委”是在今年4月28日，北京市纪委、监察委当天召开特约监察员会议，会议由北京市委常委、市纪委书记、市监委主任张硕辅主持。会议配有背景字幕，文字为“2017年市纪委市监委特约监察员会议”，可见新闻报道内“市监委”的称谓并非是网站小编在采写时自行简化，而是已成为北京市纪委、监察委日常认可并使用的“官方”名称。
北京的情况如此，其他试点省市的现状又怎样呢？在搜索引擎搜索“省监委”，果不其然，浙江、山西两省监察委员会大量新闻赫然在列，显示包含且不限于官方文件、相关报道等等在内，上述各地监察委员会使用“监委”简称已成“常态”。翻阅部分《中国纪检监察报》（中纪委机关报）之后也发现，“监委”一词频频见诸报端，已然“登堂入室”，竟无人觉得有任何不妥，笔者不禁要问，多一个“察”字就有那么累赘？
回到市场监管的话题。“市场监管”是指监管部门对各类市场主体经营行为进行的规范、约束等监管活动，形成统一、规范、有序的市场监管体系，已经成为衡量政府执政能力现代化的重要标准。党的十九大报告提出，要“深化商事制度改革……完善市场监管体制”，结合十八届三中全会以来的若干表述、以及国务院关于加强事中事后监管的相关要求来看，“市场监管”已经成为顶层设计擘画之下的专有名词，并不应当随意更改和简化。
“市场监管局”在县级层面组建以来，许多基层干部习惯把单位简称为“市监局”，连带着其他部门也“有样学样”，市里发文的称谓、活动的名牌等也几乎均为“市监局”，虽不能说是原则性的错误，但这样不规范的简称确实增加了其他部门和一般民众的理解难度，不利于一个新生机构的品牌打造和形象展示。而从本文中提到的情况来看，把“市场监管”简称为“市监”，又遇到了新的尴尬。
目前监察体制改革尚处于地方试点阶段，国家监察委员会成立以后，地方各级也会相继组建监察委。若现有“监委”之称得到“固化”，则未来市级层面的“市监委”一词必成燎原之势。试想一下，我市如果成立监察委员会，并简称为“市监委”，在各个场合与“市监局”并存“相映成趣”，笔者实在难以想象那种“酸爽”，我们该怎么向民众解释，这个“市监”是什么意思，那个“市监”又是什么意思呢？在一些组建了市场监管委员会的城市，如果双方都对自身随意简称，“某某市监委”对上“某某市监委”，更是会让双方都陷入哭笑不得的窘境。
“市场监管局”、“监察委员会”，本是风马牛不相及的两个部门单位，却有可能因为各自不规范的简称行为，使双方变成“亲兄弟”、“双胞胎”，造成“安能辨我是雄雌”的尴尬局面，给自身、给社会、给人民群众都带来困扰。日后，当“市（场）监（管）”人遇上“市监（察委）”人，或许大家都会有些迷乱了，“红红火火恍恍惚惚”成了大家共有的标签。想到这里，笔者不禁感叹，一个规范的简称该有多么重要！
本文转载自「市场监管之声」
