首例跨省固废运输环境污染民事公益诉讼落槌 | 汇法讯

图片来源： 最高人民法院官网

12 月 28 日，最高人民法院第三、第四巡回法庭分别在南京市和郑州市揭牌，开始正式办公。最高人民法院党组书记、院长周强出席揭牌活动并讲话，江苏省委书记李强、河南省委书记谢伏瞻分别出席并讲话。

上午，周强、李强共同为第三巡回法庭揭牌，第三巡回法庭全体法官面对国旗进行庄严宣誓。周强、李强考察了第三巡回法庭审判、办公场所，并举行座谈会，听取最高人民法院党组副书记、副院长、第三巡回法庭庭长江必新关于巡回法庭有关情况的介绍，与巡回法庭干警和有关方面代表等进行座谈交流。

下午，周强、谢伏瞻共同为第四巡回法庭揭牌，第四巡回法庭全体法官举行了庄严的宪法宣誓仪式。周强、谢伏瞻和河南省委副书记、省长陈润儿考察了第四巡回法庭诉讼服务中心、审判法庭等，在座谈会上听取最高人民法院副院长、第四巡回法庭庭长景汉朝关于巡回法庭有关情况的介绍，与巡回法庭干警和有关方面代表进行座谈交流。

来源： 最高人民法院官网（节选）

图片来源：视频截图

今年 7 月 28 日，交通运输部等七部委发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》 ( 以下简称《办法》 ) ，随后各地进入了细则征求意见、实施的阶段。 21 日， 北上广 正式发布网约车管理细则，北京、上海要求 “ 京车京人 ” 、 “ 沪人沪牌 ” ，但在车辆标准上进行了放宽；广州则要求本地车牌，但不一定非要求本地户籍。

来源：中国新闻网

走过 6 年立法之路、历经两次审议，《中华人民共和国环境保护税法》 25 日在十二届全国人大常委会第二十五次会议上获表决通过，并将于 2018 年 1 月 1 日起施行。

据了解， 环境保护税法是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”要求后，全国人大常委会审议通过的第一部单行税法，也是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法。

环境保护税法全文 5 章、 28 条，分别为总则、计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理、附则。环境保护税法的总体思路是由“费”改“税”，即按照“税负平移”原则，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。法案将“保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设”写入立法宗旨，明确“直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者”为纳税人，确定大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。

财政部税政司司长王建凡说， 实行环境保护费改税是落实党中央、国务院决策部署的重要举措，有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题；有利于提高纳税人环保意识和遵从度，强化企业治污减排的责任；有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系；有利于规范政府分配秩序，优化财政收入结构，强化预算约束。

来源：中国法院网

为保护海钓渔业资源，日前经浙江省人大常委会批准，舟山市出台了我国第一部国家级海洋特别保护区地方性法规——《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》，明确保护区内海钓活动实行许可制度，计划 2017 年 3 月正式施行。

拥有 1300 多个岛屿的舟山渔场，被国内外钓客称为“海钓天堂”。但近年来，随着海洋运动休闲的兴起，海钓客急剧增加，目前舟山群岛当地海钓爱好者有万人左右，其中不乏以此为生的渔民。据舟山普陀区海钓协会负责人介绍，目前全国海钓爱好者共约 900 万人，每年来舟山群岛进行海钓的约为 60 万人次。

海钓人数增加，特别是拥有先进工具的海钓专业户的出现，无序滥采滥挖鱼类饵料和炸鱼电鱼的行为时有发生。加上海洋环境污染、海洋生态破坏等因素，舟山海域生态恢复能力一度减弱，有的经济鱼数量锐减趋势难以逆转，经常钓到的鱼类仅剩二三十种。

舟山市人大法制委主任委员张光明介绍， 《条例》的实施范围为嵊泗马鞍列岛、普陀中街山列岛两个国家级海洋特别保护区，申请海钓证件的主体分为经营组织（如海钓俱乐部、渔家乐）和个人，应当依法缴纳渔业资源增殖保护费，渔业资源增殖保护费专门用于增殖和保护渔业资源。

颁布海钓证，为海洋渔业资源管理填补了漏洞，为浙江渔场振兴提供了法律支撑。

据了解，海钓证的数量会根据每个岛礁的资源状况有所限制，违反《条例》相关规定的行为会面临经济处罚。相关人士认为，除了海洋特别保护区以外，舟山其他海域实行海钓证制度，也是大势所趋。

来源：中国法院网

图片来源： 洛阳市中级人民法院官网

12 月 22 日，河南省洛阳市中级人民法院依法对河南省企业社会责任促进中心诉贵州省铜仁市铜鑫汞业有限公司（以下简称铜鑫公司）、内蒙古东兴化工有限责任公司（以下简称东兴公司）、保定保运化学危险货物运输有限公司（以下简称保运公司）、毛艳强、范林业环境污染责任纠纷案进行一审公开宣判。该案是河南省第一起涉及环境污染民事公益诉讼案件，也是全国首例涉及跨省固体废物运输的环境污染民事公益诉讼案件。