2024年,北京市生态环境执法以生态环境质量持续改善为核心目标,围绕美丽北京建设,严守底线,聚焦重点领域和突出问题,坚持严格规范执法;优化服务,聚焦优化营商环境,坚持包容审慎监管,以有力度的执法和有温度的服务,助力打好污染防治攻坚战,以生态环境“执法蓝”全力守护“生态绿”。
“这家重点排污单位的在线数据存在异常,今早9点至10点企业废气排口的数值出现了零值。”北京市生态环境保护综合执法总队执法队员在开展日常非现场巡查时,通过自动监控监管平台发现一个问题线索。结合其他监测手段,发现企业在生产过程中治污设施没有正常运行,可能存在废气直排环境的情况。执法队员随即启动现场核查程序,前往企业深入调查。
这是北京市生态环境部门智慧监管应用的一个场景,智慧监管逐渐成为精准执法新引擎。北京市生态环境部门以综合执法平台为基底,进一步深化热点网格、物联感知、油气在线监控、机动车尾气遥感、无人机等科技手段融合,及时掌握污染源排放情况及区域环境动态信息,精准锁定排污异常的污染源。让执法人员到现场后能“直奔问题”,实现“数据巡查+综合分析+证据固定”全流程非现场执法。
智慧监管模式提升了执法效率和水平,2024年全市固定源非现场检查占比近50%,而且非现场执法发现问题的查实率达72%,也就是说虽然未到现场,但大部分非现场检查发现的问题都是准确的。2024年全市查处各类生态环境违法行为1.23万起,实现了既不让违法企业有空可钻,也能让守法企业安心经营。
北京市生态环境部门坚持精准施策、精细管理,推行“执法+服务”,为守法企业发展提质增效,助力优化营商环境。坚持包容审慎监管,助力营商环境优化,全市办理轻微违法不予处罚的案件637起。
“执法+服务”将生态环境问题解决在萌芽状态。如,朝阳区一家品牌餐饮连锁店在开店审批后尚未建设前,执法人员就主动服务,结合餐饮业排放油烟、噪声情况,以及这家店临近居民住宅的特点,有针对性地提出施工建议,并在该单位正式运营前开展了废气、噪声的监督性检测,到目前为止,这家店开业后没有接到过居民投诉。
“现场帮扶+清单服务+主动普法”降低企业违法风险。如,通过现场帮扶指导,及时发现企业环保管理薄弱环节,对苗头性问题及时进行提醒,防患于未然。落实正面清单制度,及时更新监督执法正面清单,对诚信守法企业无事不扰。落实“谁执法、谁普法”,为企业提供行业守法指南和违法风险清单。