在咱们海南农村，有很多农民以种植橡胶收割橡胶为生。这其中就包括儋州西联农场红旗分厂下的石牌村。然而就在最近这段时间，很多村民陆陆续续发现自家的橡胶树死了。尤其是靠近河道的部分橡胶林情况更为严重。而说到这些橡胶树死掉的原因，村民们说，这很可能与附近河道内的采砂行为有关。
儋州西联农场红旗分场石牌村 村民：原本是小河，三米宽的，现在是我们的上千亩的水田，已经坍塌的水田，你看这些橡胶，死的死，坍塌的坍塌，烂木头都没人买，都被水冲走了，你看那边都没有一颗橡胶在了，影响了我们上百亩橡胶。
儋州西联农场红旗分场石牌村 村民：橡胶都像这样塌下来就死了，七八百株都死了。
石牌村的村民告诉记者，这条流经本村的河流叫石牌河。原本河流两岸的橡胶、水田长得最好。可现在这条河周边的区域却成了水田、橡胶树死亡最严重的地方。在村民的带领下，记者看到沿岸的很多橡胶树都已经枯萎，还有一些橡胶树横七竖八的倒向河中。沿岸种植橡胶树的村民，损失少则几十株，动辄几百株。那么，沿岸的橡胶树、水田怎么一下子成了重灾区呢？
儋州西联农场红旗分场石牌村 村民：原来这个河流是三米宽，现在不是十几米，是五六十米了，你们自己看，小溪变大河，大河变大海，像大海一样了。
村民告诉记者，原本这条河流只有三米宽，可这几年河道不断变宽，不仅破坏了沿岸的生态环境，更导致岸边的橡胶树、水田不断损失。同样因为河道变宽的缘故，原本搭建在河流上的石桥，也坍塌了。那么在这么短的时间内，河道为什么会不断变宽呢？
儋州西联农场红旗分场石牌村 村民：这个桥历史以来是三米宽，这个河原本是很浅的，历来是保存很好的，他们过来抽砂以后，就把这个桥搞坍塌了。
儋州西联农场红旗分场石牌村 村民：抽砂引起的。
记者：您怎么确定是抽砂引起的呢？
儋州西联农场红旗分场石牌村 村民：它深了嘛，它就塌下去了嘛。
记者：河道变深了，水一冲旁边就塌下来了？
儋州西联农场红旗分场石牌村 村民：对。
村民说，因为河道变深，水量加大，河道两岸的土地被冲刷导致垮塌，使得河道不断变宽，两岸的橡胶林也受了影响。而在现场记者也发现，在坍塌的石桥两侧都有抽砂船的存在，旁边还有各种配套的水管以及筛砂的设备。
【电话录音】儋州西联农场红旗分场石牌村 村民：用东风牌的卡车拉，也有几十辆东风牌这样子吧。
记者：一辆车载重是多少？
儋州西联农场红旗分场石牌村 村民：10吨左右吧，这个利润很大吧。
一位曾经亲眼看到过抽砂情景的村民告诉记者，这几台机器的抽砂速度非常快，砂子在简单的筛选之后，就能装车拉向外地贩卖。在石桥坍塌之后，为了方便运输，这些抽砂的人还在河上修建了一条临时的道路，方便他们往外运砂。也正是为此，在这短短不到四年的时间中，已经前前后后来了好几拨抽砂人。在2013年，相关职能单位联合执法，整治了该河道非法抽砂的情况。没想到三年之后，河道抽砂的情况，再次死灰复燃。
记者：现在有几个机器在抽砂？
儋州西联农场红旗分场石牌村 村民：有四个。
记者：然后这里有机器在抽砂，你们是什么时候知道的？
儋州西联农场红旗分场石牌村 村民：从去年就来过了。
儋州西联农场红旗分场石牌村 村民：我们没有路走，那个橡胶地全部被冲掉。
在现场，记者发现距离抽砂船只不远的地方，还有临时搭建的活动板房。随后记者来到了这附近的活动板房前，发现房门锁着，而在周边，记者也并没有找到任何抽砂作业的人。直播海南记者报道。
采砂行为无合法手续 劝阻围堵治理效果差
橡胶、水田这些可是村民们赖以生存的命根子。虽然村民们认为是这些采砂的行为破坏了环境，并导致大家的橡胶林受损。然而让人不解的是，虽然这些抽砂工具都在现场，可是没有人在抽砂。这是怎么回事呢？
村民告诉记者，这一次来村里面抽砂的人并不是本村的人，他们也曾多次去劝阻对方的采砂行为，但是对方一直都是置之不理。后来，村民将这一情况反映给了村委会以及西联农场。希望他们能出面制止这种情况。
儋州西联农场红旗分场石牌村 村民：他们是来了以后看看就回去，不单单是分场，分场上报给农场，农场不知道有没有来。
随后记者将现场的情况反映给了管辖该村的村委会、西联农场以及儋州市国土资源局和儋州市农业综合执法大队。在接到记者的电话后，村委会和西联农场的工作人员先来到了现场。记者通过他们，拿到了砂场老板的电话。
【电话录音】记者：你有合法的采砂证吗？
砂场老板 符某某：没有。
记者：你没有，你不知道你这样做是非法的吗？
砂场老板 符某某：我们小打小闹的，哪里搞的违法的嘛？
记者：你自己是不是非法采砂你自己不清楚吗？
砂场老板 符某某：不清楚，我问你，你是什么人？
记者：我是电视台的，那你当初为什么在这里采砂？
砂场老板 符某某：我是别人介绍我过去的，我哪里懂那么多？
记者了解到，这位砂场老板姓符，是洋浦人。他也承认，自己并没有办理采砂许可证。既然如此，面对他的这种非法抽砂的行为，村委会和西联农场的工作人员，为什么没有及时制止呢？
儋州西联农场综合治理办公室 副主任 黎永健：我们在我们的路段设卡，不给任何一车砂拉出去。从去年的16年的12月14号到现在为止一直都拦，但是这个砂场老板，这已经是第三个砂场老板了，走了一拨又一拨了，他一直跟我们打埋伏，我们来了他就跑。
儋州西联农场东方红居委会支部书记 主任 方海洲：他们好像都是采取游击战术，所以有的是就是偷偷摸摸，有时候精力也不足，上面领导精力也不足，我们农场也没有执法权，所以有时候挺麻烦。
西联农场的工作人员告诉记者，他们曾经多次劝告砂场的老板离开，并想办法阻止他们抽砂，但是砂场的老板十分狡猾，根本不听他们劝阻，而且还玩起了游击战术，你来我走，你走我回。同时，不管是村委会还是农场，他们自身都没有执法权，想要及时制止抽砂的行为，并非易事。因此，他们只能采取一些简单的制止措施，但这些措施的实施效果并不是很理想。那么在这种情况下，因为抽砂给村民造成的损失，谁来负责呢？
儋州西联农场综合治理办公室 副主任 黎永健：这个我们也跟老板说，政府没有允许，你损坏我们职工子弟的，比如说橡胶啊、农作物啊、菜啊、地瓜之类的你肯定要赔偿，这个我们也是跟老板多次协商。
记者：那他现在是怎么赔的，有没有赔？
他就告诉我们农场，他要自己去找农户来协商赔偿的问题，这个下一步会有很多的农户，就我们了解，个别农户也会得到赔偿。
采砂者撤走工具设备 执法“不能一棍子打死”？
面对这非法采砂的行为，村民阻止不了，村委会、农场也因为没有执法权治理不了。那有执法权的职能部门呢，他们为何没有及时查处这样的违法行为呢？我们接着往下看。
在记者采访当天下午三点多，儋州市国土资源执法支队和儋州市农业综合执法大队的工作人员来到了现场。执法人员告诉记者，早在一周前，他们就接到了相关的投诉，并且已经对这处非法抽砂的行为进行了查处。
儋州市农业综合执法大队水务中队 中队长 麦年栋：当时的时候，我们没收了他的四对电池，还有没收了他的抽砂泵 3个。当时我们就责令他，一个星期内必须把床撤走，从上个星期到现在，他就一直拖，拖到今天，如果是你不撤走 ，我们肯定是无条件的摧毁。
也正是为此，近一周来，这处非法抽砂的行为已经停止。而记者也注意到，和这些执法人员一起前来的，还有一些工人。据了解这些工人来自船厂，他们今天过来的目的，就是为了回收租给砂场老板的采砂船。
记者：当时是谁来找你们租的这艘船呢？
租船公司 工人：这个是老板来租的，租的话，我们就租给他了，租这个船是用来抽砂的。
记者：他有没有合法的采砂证，有没有给你们出示过？
租船公司 工人：这个我们没有看这个东西。
农业综合执法大队警告租船公司工作人员的现场：以后在儋州抽砂必须要问他有没有许可证，有没有采砂许可证，他不合法，他没有采砂许可证，你就不能把船租给他们。如果你帮他抽砂，你跟他合伙的话，你就是犯罪的，我们有法律法规的。
租船公司的工人告诉记者，他们在去年12月份就将这几艘抽砂船租给了这里的砂场老板，虽然知道对方是用于抽砂，但是在租船过程中，他们并没有要求对方出示采砂许可证等相关的材料。随后记者再次拨打了砂场老板的电话，希望他能配合相关的执法队员处理这件事情。
儋州市农业综合执法大队水务中队 中队长 麦年栋：我现在告诉你，你这个砂场是非法的，你没有采砂许可证，也没有经过我们农委，也没经过执法大队，还有国土，你就私自下来采砂的话，你这种行为属于非法采砂的。
砂场老板 符某某：如果非法的，那我就停止，我就不做。
记者：现在你不能来现场吗？现在国土也在这里。
砂场老板 符某某：现在我没空啊，我是搞工程的，不是主要搞这个的，现在我没空过去。
砂场老板拒绝来到现场处理这件事情。但是依据《海南省河道管理条例》第二十五条的规定：无河道采砂许可证采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收作业船舶、机具和违法所得，可以并处两万元以上十万元以下罚款，情节严重的，可以并处十万元以上三十万元以下罚款；给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。那么就目前砂场老板的行为，要如何处罚呢？
儋州市农业综合执法大队水务中队 中队长 麦年栋：他还没有达到破坏的程度，那我们可以警告他要撤走，他能撤走的话，我们给他一个教育的时间，这个我们也不是说一棍子打死，因为如果他是长期在这里的话，我们就要估量叫专门的有资质的单位过来评估，他这个砂量达到多少，然后就要立案，移交给公安处理。
在当天下午六点左右，在执法人员的监督下，断桥两侧的采砂船被全部移走。执法人员表示，他们进一步加强巡逻监管，严厉打击类似非法抽砂的行为。直播海南记者报道。
短评：非法采砂不“一棍子打死” 别让执法变纵容
关于海南的非法采砂行为，这几年来早已不是什么新鲜的话题，除了这儋州的石牌河，在南渡江、万泉河、昌化江等多条主要的江河流域，都出现过非法采砂的乱象，给当地的生态环境和群众生活带来了很大的影响。几年来，相关职能部门多次严厉打击，确实也取得了一定的成效，在有些地区遏制住了非法采砂的风气，但是，这也仅仅局限于某些地区而已，从全省范围来讲，依然还有不少的非法采砂点存在。非法采砂之所以如此猖獗，最主要的原因应该是在于其背后巨大的经济利益。之前有调查显示，有些非法采砂点，一天的利润就高达数万元，而他们所需要投入的成本呢？实在是低的可怜，就以前面说到的儋州这个非法采砂点为例，除去租船的花销和人工成本，其他的违法成本几乎没有，您看看，执法人员来查处了，违法者不仅可以将船拖走，还能有个受教育的时间，毕竟人家说了，不能“一棍子打死”，试想一下，如此宽松的条件下，谁能保证，今天这个采砂者撤了，明天会不会又冒出另一个违法采砂的人呢？毕竟，相比起高额的利润，这样的违法冒险绝对是有利可图。但是，这样一来，这些被非法采砂所破坏的环境、所带来的损失，究竟该如何得到保护呢？
领导说了，
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本期编辑：王小辉
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