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美媒体深度曝光H-1B重量级玩家如何操作抽签系统,终于讲清楚了老实人抽不中H-1B的底层逻辑

小纽美国法律咨询  · 公众号  · 法律  · 2024-09-18 04:30

主要观点总结

本文介绍了美国移民局今年进行的H-1B签证抽签情况,指出尽管实施了“一人一抽”制度,但外包公司和人力资源公司仍然通过多提交注册和参与作弊等手段获取了大量新的H-1B签证。文章揭露了这些公司如何玩弄规则,使真正有需求的美国企业和外籍人才失去雇佣或留在美国的机会,并分析了这一现象对美国经济和签证制度的影响。

关键观点总结

关键观点1: H-1B签证抽签制度面临的问题

尽管实施了“一人一抽”制度,但外包公司和人力资源公司通过多提交注册和参与作弊等手段,仍然获得了大量H-1B签证。这些公司的行为扭曲了H-1B签证制度的初衷,使得真正有需求的美国企业和外籍人才难以获得签证。

关键观点2: 外包公司和人力资源公司的行为

这些公司通过提交多份重复注册、为同一申请人提交多个注册等策略来增加中签机会。他们向客户收取高额费用,提供低工资的工作机会,甚至提交虚假信息,扣留工资等违规行为。

关键观点3: 对美国经济的影响

失去H-1B签证的高技能工人会对美国经济造成损失。每失去10个H-1B签证,美国顶尖跨国公司就会将9个工作岗位移到国外。高技能移民工人减少10%将使美国经济缩减约860亿美元。

关键观点4: 美国政策制定者的应对

美国政策制定者已经意识到这个问题,并试图通过调整系统来阻止和防范这些签证中间商。然而,这些公司仍然能够找到新的方法来利用系统的漏洞,因为移民局没有权限禁止这类公司参与抽签。


正文


最近美国移民局进行了今年抽签类H-1B申请的二轮抽签,今年是执行“H-1B一人一抽”的第一年,无论从官方还是民间都认为“一人一抽”是一个能有效解决H-1B欺诈的好方法,但在一轮抽签抽取了12万+张有效注册之后,经过三个月的审理期后,移民局发现还是没能满足年度名额,于是最近进行了二轮抽签。


也是在同期,美国媒体Bloomberg发表了一篇非常详尽的深度报道, 揭露了每年大量中介、外包公司巨头如何玩弄H-1B抽签规则,每年抢走大量H-1B抽签名额,而有真实需求的外籍人才、美国公司苦于抽不到H-1B。


尽管陪伴大家走过了十几个H-1B申请季,小纽深知“已经在为合格雇主工作、且只有一个雇主提交H-1B抽签”的小伙伴们能顺利中签能有多难,但读完了Bloomberg这份数据详实的超长深度报道后,小纽还是觉得大为震撼。 抽不到H-1B真的不是咱们不够优秀、人品不好,而真的只是对手太黑啊...





Bloomberg通过研究最新数据发现了: 那些雇佣外籍IT岗的外包公司、人力资源公司,是如何利用签证抽签系统的漏洞,从而让真正有实际需求的美国企业和有才能的外籍人才,失去了雇佣或留在美国工作的机会。


在Bloomberg的分析中,去年有44.6万外籍员工寻求申请H-1B,但每年的H-1B抽签限额只有8.5万张, 其中有将近一半的H-1B都被外包公司、人力资源公司抢走了:


  • 其中一些幸运中签者就职于亚马逊、英特尔、摩根大通这些知名大型美国企业,还有一些就职于不太知名的中小型企业;


  • 但这其中有 超过1.16万张H-1B都被跨国外包公司(multinational outsourcing companies)获得 ,这些公司利用其庞大的海外劳动力总量、大量提交注册参与抽签,纯靠量大大规模地挤压了其他公司的中签机会;


  • 另外有2.26万张H-1B被人力资源公司(IT staffing firms)获得 ,尽管Bloomberg发现,许多这类公司会通过为同一名员工提交多份注册来大规模作弊。


这些公司的过度参与一定程度上扭曲了H-1B原本的初衷, H-1B本来是美国国会设计的为了帮助美国企业获得世界优秀人才的项目。然而, 外包和人力资源公司带来的申请人通常资历平平、薪资较低,反而增加了对美国劳动力的威胁。


❌ 造成的直接结果是, 一个本应服务于美国的系统失败了,不仅美国经济受损、有才华的外籍人才被排挤出去,只有中间商发了 财。



△截图来源于Bloomberg,版权属于原作者


长期以来,美国的高技能工人签证系统在各种非法移民、边境安全的争论中一直被忽视,但其经济利害关系却很大。


沃顿商学院2023年的一项研究发现, 每失去10个H-1B签证,美国顶尖跨国公司就会将9个工作岗位移到国外。 里士满联邦储备银行的一位经济学家估计, 高技能移民工人减少10%将使美国经济缩减约860亿美元。


美国政策制定者们也在一定程度上很清楚这个问题带来的弊端,多位国会和历任总统、行政当局一直在调整系统,以阻止和防范这些签证中间商。然而数据表明,这些公司可以不断地找到新的方法来利用系统的漏洞。


Bloomberg通过对国土安全部提起的《信息自由法》诉讼获得的记录,揭示了H-1B中间商们的一些前所未见的细节。


这些数据覆盖了2020年至2023年期间的抽签,并 揭示了一种近年来变得猖獗的作弊形式,即“提交多份重复注册” ,这种策略通过为同一个人提交多个注册来增加中签机会。


Bloomberg估计, 去年约有15,500份H-1B,约占总量的六分之一都是通过这种作弊手段获得的。


人力资源公司作弊得更厉害,他们会为客户提交多份注册,获得H-1B后向他们支付更低的工资。其中最典型的例子是, 四年中有一家人力资源公司运营者,使用了12家公司为同一申请人提交了多达15次注册,确保抽走了数百份H-1B, 而其他申请人却失去了机会。



△截图来源于Bloomberg,版权属于原作者



虽然移民局在今年本轮H-1B抽签前修改了抽签规则,开始执行 “一人一抽”制度 ,以消除多份重复注册的弊端,但截止到目前为止官方、美国公司都没有看到明显变化, 这些外包公司、IT人力资源公司还是获得了大量新的H-1B,因为移民局没有权限禁止这类公司参与抽签。


Bloomberg采访到了一位26岁来自印度的软件工程师Sandeep Maganti,他本人正是H-1B旨在吸引的那类高技能人才。


他出生于印度东南部一个小城市Eluru,从小对技术产生兴趣,并凭借技能和英语能力考入亚利桑那州立大学。在那里,他成立了一个致力于区块链技术的学生协会,并对美国的创业精神着迷。在攻读学士学位期间,他结识了一位房地产经纪人,并开始萌生创办一家初创公司的想法。


2019年毕业后,Maganti开发了一种帮助房地产投资者预测租金价格的算法, 并将业务发展成一家拥有六名员工的百万美元公司, 其中三人在美国工作。


然而,签证规则不允许Maganti为自己申请H-1B,因此他不得不卖掉自己的股份,停止在自己公司的工作。在仍持有学生签证留在美国期间,他在另一家软件公司找到了一份工作,并申请了H-1B,但他 连续三年没能抽中,现在他考虑离开美国在印度继续追求他的梦想。





参与H-1B抽签的人数在过去三年里不断走高, 随机抽签的这种形式就使得美国雇主、具备专业技能的高级人才处于不利地位, 大多数情况下,这类雇主会因为抽签失败而失去优秀的候选人。


但其他商业模式却非常适合抽签,比如包括拥有数十万印度IT工人的外包公司, 这些公司帮助美国公司节省成本,他们向美国客户输送更便宜的劳动力,通常他们会在印度员工中挑选。


外包公司在签证系统中的主导地位,长期以来一直是两党政策制定者关注的问题。这些公司不仅将美国的工作转移到印度,他们更喜欢使用外籍员工,而不是美国员工,因为H-1B持有者通常能接受较低的工资,并且更愿意在客户地点之间调动。国会和美国移民局从未拿出有效措施,这类公司每年分走过多的H-1B名额。


以新泽西州Teaneck的一家外包公司Cognizant Technology Solutions为例,该公司的344,000名员工大多位于印度。 随着H-1B注册激增和中签率的下降,Cognizant大幅增加了他们的H-1B注册数量。


⚠️ 比如在其2016年的一份内部规划文件中显示,Cognizant的高管预计他们在下一个年度需要不到4000名H-1B新员工,但他们建议申请接近三倍的数量。


Cognizant声称他们为每一份申请的H-1B都提供了“合法的工作邀请”,他们始终遵守这一规定,并且“完全遵守美国有关签证程序的法律”。



△截图来源于Bloomberg,版权属于原作者



Bloomberg调查了一个名叫 Cloud Big Data Technologies LLC 的公司,这家公司的创始人是来自印度的普通农民的孩子 Kandi Srinivasa Reddy ,他致力于将公司打造成“人力资源界的亚马逊”。


这家公司的策略是寻找那些需要H-1B签证留在、或想移民来美国的技术工种,并根据在线广告向应聘者提供高达8,000美元的报酬。在抽到H-1B后,这家公司会将这些工人租赁给像Meta、HSBC这些大型公司。


该公司在其在线广告中表示, 他们会收取这些员工薪水的20%到30% 。许多人力资源公司更像签证经纪人,而不是雇主,他们向有抱负的移民出售通往美国的门票。


现任和前任人力资源公司员工向Bloomberg爆料, 他们的雇主经常向工人收取签证申请费用,向政府提交虚假信息,扣留工资,以及各种违反美国劳动法的骚操作。


通常情况下他们都能逃脱惩罚,因为投诉可能会使外籍员工的的签证面临风险。在过去十年中,少数几起被指控犯有H-1B欺诈的案件中,大多数都是人力资源公司。


2020年H-1B申请季中,Cloud Big Data提交了约288名员工的名字。同时,由Reddy控制的另外十几家公司,他们名称相似、网站相似、地址重叠,也提交了许多相同受益人的名字,最后移民局一统计发现, 这家公司一共提交了超过3000份注册,而Reddy的候选人几乎肯定都会被抽中。


数据显示,去年在人力资源公司的中位数工资约为9万美元,而普通雇主的中位数工资为12.5万美元,Reddy的招聘人员薪水约为8.7万美元。



△截图来源于Bloomberg,版权属于原作者



今年的 “一人一抽”制度执行后,很多人希望这个举措能有效阻止外包公司、人力资源公司的欺诈行为,但从实际效果看并不理想。


这是因为一般有真实需求的美国雇主在受益人中签后,90%的几率都会提交H-1B申请包裹,而今年来自外包公司、人力资源公司的中签注册里,只有不到50%的受益人最后提交了申请包裹,这就说明他们在注册时并没有真实的工作offer。





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