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肖耿:粤港澳大湾区的竞争壁垒、瓶颈与风险及最后一公里 | 深港合作

深圳创新发展研究院  · 公众号  · 深圳  · 2017-06-23 20:04

正文

今年政府工作报告提出,要推动内地与港澳深化合作,发挥港澳独特优势,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划。在此背景下,由我院和香港一国两制研究中心共同主办的深港合作圆桌会议第三次会议于日前在我院成功举行。本次圆桌会议以“粤港澳大湾区:深港合作新机遇”为主题进行了深入研讨,与会嘉宾围绕粤港澳大湾区时代深港合作的新机遇、新思路,以及湾区内重大基础设施的互联互通、共建共享、产业创新、协同发展等议题发表了见解和看法。
 
即日起,我们将推送与会专家在本次会议的精彩发言实录,敬请关注!


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粤港澳大湾区的机会与挑战:

竞争壁垒、瓶颈与风险及最后一公里

肖耿



香港大学金融与公共政策教授、香港大学国际金融学会会长 肖耿



我发言的题目是“粤港澳大湾区的机会与挑战”,有很多人在谈机会,我主要讲一下挑战。中国内地最想要的东西香港几乎都有,廉政、银行、资本市场、教育、人才等等,所以尽管香港房价还在不断涨,仍然有很多人要去香港。反过来,广东也有香港最想要的东西,比如土地、市场等等。


粤港澳大湾区的挑战在什么地方?主要就是交易成本、竞争壁垒。中国经济发展最重要的推动力就是竞争,城市与城市竞争、企业与企业竞争、人与人竞争。竞争让一部分人的利益受到损害,另一部分人却从中获利,也造成了很多社会问题。粤港澳之间整合的障碍其实就是竞争造成的,比如,香港为什么要限购奶粉、限购住房?当然,这也有全球经济发展的影响。


目前,全球经济发展最大的特点就是技术进步大大降低了交易成本,这使得全球供应链竞争异常激烈。我们考虑粤港澳大湾区,不可避免地要考虑它在全球经济中的地位和竞争力。建设粤港澳大湾区就要是把整个湾区中最优势的要素通过供应链整合起来,如果把最优势的资源集中在一起,毫无疑问这个湾区将是全世界最有竞争力的湾区。但问题就在于,我们没有办法把这些优势资源集中在一起,因为这当中有很多障碍。如果无法克服瓶颈和控制潜在风险,就无法发挥应有的优势竞争力。所以,到最后瓶颈和潜在风险决定了整个大区域的竞争力。


现代全球供应链领域里有一个非常重要的概念叫做“最后一公里”。很多发展瓶颈都是由于“最后一公里”没处理好,“最后一公里”做不好什么都不行。以前厂商生产出来的产品放在那里,有人来买就卖掉,卖不掉就有了库存。但未来的市场经济是由消费者拉动的,比如苹果手机,就是消费者先下订单,然后才开始生产,这样供不应求,效率非常高。“最后一公里”的概念不光是用在产品领域,还包括公共服务领域。中国内地有大量“最后一公里”的建设工作没有做好,特别是北京,五环、六环都有了,但下了高速公路却没有停车场。香港非常注重“最后一公里”的工作,不光是基础设施,还包括公共服务、社会工作等都做得非常好。


在谈粤港澳大湾区的机会与挑战时,我们要从历史背景和全球经济发展的角度,思考粤港澳大湾区建设的最终目的是什么。李克强总理在政府工作报告中说,“发挥港澳独特优势,提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能”。可以看出,我们考虑的最大的问题是香港可以在哪些方面对国家发展战略做出贡献。我认为主要是两个:金融中心和“一带一路”。这两个都是香港实实在在可以做到的。


港交所已经收购了伦敦商品贸易交易所,如果香港的货币跟SDR全球超主权货币挂钩,SDR变成国际货币,当中国成为全球最大经济体时,香港的商品贸易应该是在全球最重要的。如果香港能够成为主导全球商品贸易的金融中心,这对国家战略、对人民币国际化的贡献将会非常大。


“一带一路”所有的融资都跟海外有关系,而香港是唯一一个既跟海外没有任何障碍,又和国内紧密联系的地方。所有的中资的金融机构现在全部进驻香港。


当考虑香港在国家发展战略上的作用时,我们千万要记住,香港的价值就在于香港跟内地不同。如果香港跟内地一样,那它就没价值了。香港的法律制度、跟西方一致的经济制度等等都是非常宝贵的,是内地没法学、没法试点的。所以,在粤港澳大湾区建设过程中,我们需要维持香港跟内地的不一样。香港像一条小船,跟在西方几大经济体的“航空母舰”后面,他们跑到哪香港就跟到哪,这对于中国经济突破与世界的障碍会起非常大的作用。


香港还有更多的潜力需要挖掘,但现在挖不出来,因为它本身的一些问题解决不了。解决不了不是因为香港没钱,主要是政治的原因。粤港澳大湾区概念的提出对香港是一个很好的机会,有助于内地帮助香港解决后顾之忧,这样,香港可以冲在前面,在全球为国家的发展战略做出贡献。




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