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风向 | 31位新省长已到位,达康书记还有戏么?

新石扉客栈  · 公众号  · 时评  · 2017-04-13 17:49

正文

(湖南作家王跃文的成名作《国画》里刻画的荆都市皮市长,是文学作品里非正面角色中比较早期的省长形象)


推动《人民的名义》剧情发展的一个重要冲突,其实就是汉东省省长之争。


现任省长年龄届满,即将退居二线。汉东省委常委兼京州市委书记李达康,能否如传说中的沙李配那样升任汉东省人民政府省长?


这中间,公安厅长祁同伟的投机与垂涎,政法委书记高育良的觊觎已久与老谋深算,省委书记沙瑞金的顶层设计与举重若轻,共同构成了这个热播剧中危机四伏的汉东省政治生态。


省长这个位置,其实大有学问在。仅从惯例和公开资料看,省长一职,基本由空降或平调、省委副书记或常务副省长升职等几种途径组成。


由兼任省会城市市委书记的省委常委直接升任的情况,极其罕见。


稍微能沾点边的案例,是2002年长沙市委书记张云川升任湖南省长。但张从新疆调入湖南之前本身就已有省委副书记的职务了,这个路径和达康书记的仕途梦想还是有根本不同。


所以,该剧设计的这个冲突其实基本不太可能存在。


这也是我为什么一直对这个剧不以为然的原因,因为无论是对体制的熟谙程度,还是细节与人性描摹的深刻程度,乃至基本的文采,该剧原著周梅森老师跟王跃文提鞋都不配。


现在能成为现象级的热播,无外是此前停播官场剧以来的一次信息填补狂欢罢了,对那些刚刚长大的时政小白来说,这些因缘际会之时,粗制滥造出来的东西,就像是饥荒年刚刚结束之后的一次饕餮盛宴。


再重复下杜骏飞说的那句:该热播剧的爆红,不是创作的胜利,而是创作许可证的胜利。


闲话少说,今天继续在新客栈(xinkezhan)首发吾友沧海兄的《省长就位,施政待发》,这才是对现实政治里省长这个位置的精准解读。


石扉客




省长就位,施政待发


观沧海


“政治路线确定以后,干部就是决定因素”。4月7日至11日,河北、海南、山东、甘肃四省代省长许勤、沈晓明、龚正、唐仁健,在履新完相关法律程序后“各就各位”。


至此,31位省级政府一把手全部到位。虽然“铁打的营盘流水的官”,但在中共十九大之前,这31人有望保持相对稳定。


“60后”前路可期


四名代省长是31省份省级政府一把手的典型。四人履新后,“60后”省级政府一把手增至11人。尽管最年长的“60后”已经57岁,但从政治上说,特别是对正省级官员而言,只要不出意外,“60后”即使仕途止步正省级,身居党政一线的政治生命也有至少八年。


从2017年至2025年间,中共将先后迎来十九大(2017年)和二十大(2022年)。而省级政府一把手历来是省级党委书记的重要人选。远的不说,就以目前31省份党委书记来看,此前担任省级政府一把手的有24人,占据压倒性优势。


所以,“60后”正省部级官员,仍是中国政坛“年轻人”,前路可期。


(《梅次故事》是国画的续篇,角度与力度都有进境)


知识改变他们的命运


正因为是“60后”,所以他们在渡过“文革”的荒诞时代后,赶上了恢复高考,赶上了“知识改变命运”的时代,从而成为同龄人中的佼佼者:


许勤和龚正是78级,分别就读于北京工业学院(北京理工大学前身)光电工程系和北京对外贸易学院(对外经贸大学前身)对外贸易管理系海关管理专业。


沈晓明和唐仁健是79级,分别就读于温州医学院(温州医科大学前身)儿科系儿科专业和四川财经学院(西南财经大学前身)政治经济学系政治经济学专业。


在此后的求学和仕途中,四人均拿下了博士学位:


许勤是香港理工大学工商管理博士,沈晓明是上海第二医科大学儿科系儿童保健学专业医学博士、美国纽约爱因斯坦医学院博士后,龚正是厦门大学财政金融系财政学专业经济学博士,唐仁健是西南财经大学经济学院产业经济学专业经济学博士。


至此,最新数据显示,在31名省级政府一把手中,第一学历是恢复高考后的本科生有19人,通过各种途径获得博士学位的有15人。


一方面,“中国最多的博士群体不在学术界,而在官场”的批评不绝如缕,直指权学交易的“赢者通吃”。


另一方面,由于特定时代背景下“知识化”的干部选拔标准的存在,对于那些想做事的官员而言,“博士帽”不仅是仕途晋升、实现政治理想的必要条件,也是其施政所必要的学识标签之一。


打通“隔断”保政令


知识与权力结合,方能产生改变的力量。四人都是久经宦海,具备中央和地方多岗位历练,这一方面有助于其施政思路的展开,另一方面也有助于将中央政策与地方实际相结合,从不同角度换位思考决策。


曾几何时,“政令不出中南海”屡遭诟病;但在大的体制机制改革难以突进的情况下,履新官员个人的境界和能力,对打通中间层的“隔断”而言,就显得格外重要了。因此,确保政令畅通是当今选人用人的应有之义,自不待言。


“外来和尚好念经”,在一定意义上是有其合理性的。


最新数字显示,除了民族自治地方需符合法律的特殊要求之外,31名省级政府一把手中基本实现了任职原籍、成长地回避原则,其中有中央岗位历练者达18人之多,其余也多是异地交流。


这使得官员下车伊始与地方利益之间保持距离,从而有助于公平施政、政令畅通。


(《苍黄》是王跃文迄今最好的一篇,水准远超被高官点评过的《大清相国》)


施政一方 各有挑战


就职责而言,作为一省之长,发展经济、活跃社会,是施政的重中之重。四人均是首次担纲省级行政首长,但所面对的情形却各有不同。


以四省中唯一的东部沿海经济大省山东为例:


据官方数字,过去十年,山东经济总量不仅被江苏超越,而且近年来差距逐渐拉大,经济下行压力较大;


曾经显赫一时的国有企业前景看低,本就“先天不足、后天不良”的民营企业更是雪上加霜,民间投资、制造业投资增速放缓;


民众可支配收入与经济总量不成比例,甚至低于遭遇断崖的辽宁;


金融改革面临“人走茶凉”窘境,“互联网经济”更是步履维艰……


上述种种,甚至于有观点认为,山东经济将步东北经济后尘。


话说得或许严重,但问题却一针见血,如何带领经济大省成功转型经济强省,将成为候任省长龚正和他的领导团队不得不面对的挑战。


至于其他三省,也是“家家有本难念的经”。


如河北雄安新区建设,如何保证早日由“政策输血”转向“自身造血”,承担疏解非首都功能;


如海南国际旅游岛如何优化软硬环境,提升国际化水准;


如甘肃如何在脱贫攻坚补短板的同时完成生态环境保护任务等,都是上述省份新任省长们需要交出的“作业”。


新人上马,时不我待,犹须只争朝夕。


年底的各省份政府工作报告,将成为审视新任省长的首份“成绩单”。




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《本土派PK空降派》—— ——————————— 人事

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