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开幕式上表演的斐济土著居民
一年一度的公约缔约方大会在11月18日闭幕。月球人本来想跟踪一下，跟知友分享气候谈判最新成果和进展，不过刚好看到
发改委能源所朱松丽研究员、中国21世纪议程管理中心王文涛副研究员
的文章，写得太好了，就得两位同意后转载到这个专栏。注意哦，这是个系列，后续还有很多干货！
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一年一度的公约缔约方大会(COP)已经演变成全球盛事，吸引了越来越多的注意力。每届主席国也都竭尽全力，一方面提供尽可能周到的后勤服务，另一方面也争取在谈判方面留下尽可能多的“遗产”，让后来者能够追根溯源。例如2011年南非德班大会(COP17)启动的“德班增强行动平台”、2012年卡塔尔多哈大会(COP18)通过的“多哈修正案”(即《京都议定书》二期)、2013年波兰华沙大会(COP19)达成的“华沙损失与危害国际机制”、2014年秘鲁利马大会(COP20)形成的“纳斯卡气候行动门户”(鼓励非国家行为体参与气候行动)。这次COP大会与众不同，一是首次由小岛屿国家担任大会主席国，二是会议的实际举办地设在波恩，德国成为这届大会的“技术东道国”。这种发展中国家和发达国家合作形成的“大会主席国+技术东道国”模式，非常新颖，既解决了斐济的实际困难(国家小财力薄弱难以承办与会人数接近两万的会议)、也进一步提升了波恩的政治地位——虽然贵为公约秘书处所在地和工作组会议的例行举办地，波恩还从来没有举办过一次缔约方大会。从实际效果看，斐济专心于谈判事务，德国保障后勤，保证了大会的平顺进行。
开幕式上表演的斐济土著居民
小岛屿国家集团在国际气候谈判中有特殊的地位和利益诉求。由于地理位置和发展阶段所限，该集团对长期目标有苛刻的要求(1.5℃)、对资金技术也有迫切需求，同时还有气候移民的特殊诉求。该集团成员国众多，占有近1/5的联合国席位，但发展水平普遍较低，经济总量几乎可以被忽略；但在谈判通过占领“道德高地”、与部分发达国家集团合作(例如和欧盟)并与NGO密切协作，通常能将自己的“悲情”优势最大化，博取同情和支持。另一方面，在谈判回归“大国政治”的背景下，小岛国集团又会显得力不从心，很多时候只能依附于其中一支力量——通常他们选择欧盟——来扩大影响。在COP23上，借“主场”和传统盟友之利，斐济确实留下了一些“遗产”，这里一一盘点。
斐济民族特色
第一，社区和土著居民论坛进入了操作化阶段。该论坛在巴黎大会上启动，COP23大会相关决定确定了论坛的目的、功能和进程，并明确首次活动将是一次由公约附属机构主持的各利益相关方研讨会；
第二，首次通过了性别行动计划(gender action plan), 邀请各缔约方积极参与到该计划中，将性别平等概念融入到各项气候行动中。要求公约秘书处在2019年11月之前发布一份报告，阐明该行动的进展、存在的问题和未来工作安排，供COP25审阅。此外，在气候教育、培训和公共意识培育方面也有积极的决定。
