2月21日,省防灾减灾救灾委员会办公室印发《关于切实做好2025年汛前准备工作的通知》,要求各地、各有关单位认真落实省委、省政府部署要求,坚持人民至上、生命至上,坚持预防为主、安全第一,树牢底线思维、极限思维,抓实抓细防汛抗旱各项准备工作,不断提高本质安全水平,全力以赴防范化解重特大水旱灾害风险,切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
要严格落实防汛抗旱各项责任制,进一步完善党政共管、逐级包保的责任体系,压实党委政府防汛抗旱救灾主体责任。要以网格化管理落实“4类责任”,确保责任全覆盖、工作无死角,即市县乡村逐级防汛包保责任人;江河湖泊堤防、水库(水电站)、行蓄洪区等防洪工程的防汛责任人,通过媒体向社会公布,接受社会监督;山洪灾害危险区、地质灾害隐患点和风险区、城市低洼易涝区等高风险区域人员转移避险责任人,以及城市隧道、下穿立交、地下空间等高风险部位防汛责任人。要针对极端强降雨、江河洪水、城乡内涝、山洪地质灾害、重要基础设施防洪安全等,按照监测预警、指挥调度、巡查防守、抢险救援、转移安置等各个环节,将责任细化到相关部门、单位和属地政府,衔接好“防”与“救”的责任链条,坚决杜绝责任盲区。
建立“1311”防汛救灾应急指挥体系,省市县乡贯通运行、一体应对,强化多部门联勤联战、联合响应和统一指挥,更好发挥各成员单位职能作用和专业优势,分工协作,协同联动,形成合力。遵循“平战结合”原则,平时主要以防灾减灾救灾委员会及其办公室名义统一开展工作;应急状态下,委员会按照预案和灾情需要,转入防汛抗旱指挥部组织应对处置,开展抢险救灾等工作,各级要明确防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长。
气象、水利等部门要检查维护雨量、水位监测站点,逐一排查山丘区小流域监测站点布局情况,避免出现监测盲区,强化重要监测站点应急通信保障,积极布设测雨雷达并开展测试应用,努力提高极端暴雨、山洪监测预警水平。市、县要针对辖区内灾害特点并结合工作实际,制定《安徽省防汛预警和应急响应联动工作机制》实施细则,进一步细化明确预警发布责任单位、“叫应”对象和方式、基层和部门响应措施、跟踪反馈机制等,强化“预警-处置-反馈”闭环管理。各级防减救灾办要在行业部门“叫应”基础上,在关键时段“叫应”强降雨影响区域党政负责人。各地要综合运用应急广播、短信微信、智能外呼、鸣锣吹哨、敲门入户等手段,及时将预警传递到户到人。
要坚持从源头上防范化解重大安全风险,健全完善风险隐患排查治理机制,特别要“守点扩面”排查山洪地质灾害风险,提高排查专业性。水利部门要排查山洪灾害危险区和堤防、水库、穿堤建筑物、在建涉水工程、行洪河道侵占等度汛隐患;自然资源部门要排查地质灾害隐患点和风险区;住房城乡建设部门要排查城市低洼易涝区风险和排水管网、排涝设施、易涝点等度汛隐患,交通、文旅等其他行业主管部门要做好本行业领域风险隐患排查工作。各有关部门要建立风险和隐患清单,明确隐患治理责任和措施,于4月底前完成治理;对确实难以完成治理的隐患,要制定应急度汛方案,落实安全度汛措施。县级防减救灾委要指导、督促乡镇(街道)根据行业部门排查出的风险清单,摸清受威胁人员,建立转移人员清单,细化实化转移谁、谁组织、何时转、转到哪、转后如何管理“五个关键环节”,落实重点人群“一对一”责任措施。各市、县(市、区)防减救灾委要掌握本地区风险和隐患情况,跟踪督办重点安全度汛隐患整改进展。