法治护航自贸港封关运作“一号工程” 2024年海南司法行政和综合行政执法工作亮点回眸

绘就法治亮色

法治化是海南自由贸易港建设最大的特色和本色。2024年，海南省司法厅提请召开八届省委全面依法治省委员会第三次会议，明确依法治省工作重点任务和具体安排。同时，设立合法性审查处，构建“部门初审+协同审查+专职审查+专家审查”的协同审查机制。出台海南省法律职业人员统一职前培训制度机制，落实进度走在全国前列。

一年来，海南省司法厅加强政府立法与人大立法的协同衔接，高质效开展立法审查工作。全年审查修改法规规章草案34件，其中自贸港法规13件。推动出台《海南省行政复议调解工作指引（试行）》等规定。

随着自贸港建设推进，大量市场主体涌入，涉外民商事纠纷剧增。海南省司法厅推动出台《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》，举办仲裁新规推介会18场。高质量推进海南国际商事仲裁中心建设，助力海南打造国际商事纠纷解决“优选地”。

海南 省司法厅推动全省18个市县司法局加挂市县政府行政执法协调监督办公室牌子，建成省、市、县、乡四级全覆盖行政执法协调监督体系。推动出台《关于进一步提高综合行政执法质效的若干措施》，制定重点领域执法协作细则，提高监管执法协作效能。

据了解， 海南 省司法厅5年来首次启动人员招录和职级晋升工作，补充综合行政执法人员力量。突出抓好综合执法局领导、执法中队长、法制审核员等执法骨干的执法实务培训。组织全省综合行政执法队伍作风纪律教育整顿，推动全省综合行政执法平台全域应用。

当前，海南建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，迫切需要全面升级涉外法治服务。 海南 省司法厅设立涉外法治工作处，统筹全省涉外法治建设，组建122人海南省涉外律师人才库。20名港澳律师在海南律所担任法律顾问。推动出台《关于促进海南自由贸易港法律服务业高质量发展的若干措施》。对接高标准国际经贸规则，加强涉外领域制度集成创新，夯实高水平开放的法治根基。

擦亮平安底色

过去一年， 海南 省司法厅坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，完善多元化纠纷解决机制，确保矛盾就地化解不上交。全省各级人民调解委员会共受理调解案件20196件，调解成功18574件，成功率达92%。

与此同时，积极打造新时代“枫桥式司法所”，在全省铺开司法协理员制度试点工作，遴选24名监所干警、42名新入职律师到市县学习锻炼。部署开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，全省3211个行政村实现5名“法律明白人”全覆盖，组织1129名法律顾问为3202个行政村（居）提供法律服务，调处矛盾纠纷1653宗。

平安是海南自贸港的浓厚底色。2024年， 海南 省司法厅扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，护航平安海南建设。开展安全生产治本攻坚三年行动，全省监狱、戒毒系统分别实现连续28年、29年安全生产无事故。

据介绍，海南监狱系统守正创新罪犯教育改造路径，刑满释放人员重新犯罪率低于全国平均水平。积极参与海南自贸港封关前禁毒三年“固本防风险”行动，出所戒毒人员戒断率高于全国平均水平。选派戒毒民警深入各市县一线参与刑罚执行一体化工作，开展社区矫正质量提升行动。

记者注意到， 海南 省司法厅开展“铸警魂、砺精兵、强作风、担使命”监狱戒毒人民警察实战大练兵，为维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义构筑强大战斗力。

提升幸福成色

群众的需求在哪，法律服务就延伸到哪。 一年来， 海南 省司法厅加快公共法律服务体系融合发展，提升群众法治获得感、幸福感。 全省公共法律服务三大平台共为73.98万人次提供法律服务，群众满意度达99.27%。

海南 省司法厅推动省委宣传部将“未成年人法律援助”列入全省精神文明建设百项活动之一，组织“大手拉小手 法援进校园”等宣传活动472场次。全省共办理法律援助案件19543件，为2901名未成年人提供法律援助，助力未成年人“护苗”专项行动走深走实。

为积极回应经营主体和社会公众期盼， 海南 省司法厅推动出台我国首个省级商事调解地方性法规——《海南自由贸易港商事调解规定》，丰富化解纠纷工具箱，优化法治化营商环境。

2024年，成立海南省仲裁协会，出台仲裁行业制度规范，提升仲裁办案质量。海南国际仲裁院连续5年保持仲裁裁决撤销零纪录。深化公证减证便民提速工作，将原81项“最多跑一次”公证事项扩大至87项，全省共办理公证74147件。规范司法鉴定行业管理，全省办理司法鉴定案件32107件。

据了解， 海南 省司法厅制度化、清单式推进普法工作，举办2024年省级国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，部署开展第四个“民法典宣传月”、优化法治化营商环境、拒绝私彩赌博等专项普法。