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【宏观】特朗普第一任期,中美交锋全复盘——《大国博弈》系列第七十一篇(高瑞东/赵格格)

光大证券研究  · 公众号  ·  · 2024-11-22 07:00

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报告摘要


前言:

历经三次竞选、弹劾、审判、搜查、暗杀,特朗普的政治手腕已远超8年前。但是,第一任期的经验和教训也必将给其第二任期留下深刻的烙印,同样,复盘当时的中美博弈脉络、国内对冲政策设计、资产价格变化也对当下的投资极为重要。


开局:退群、减税、收紧移民(2017年)

虽遇内阁动荡、共和党“背刺”等诸多困难,特朗普还是在2017年密集落实了他几大竞选承诺:推动减税、退出国际组织、收紧移民、放松管制等。但撤销奥巴马医保法案、建立边境墙等承诺,却因共和党党内反对、资金不足等原因进展缓慢。同年8月启动的301调查,也为2018-19年中美贸易摩擦开启了序幕。


摩擦阶段:中美初次交锋(2017年8月-2018年5月)

2018年4月,美方推出500亿美元关税清单,主要涵盖机电产品,目标在于打击中国制造;而中方对美方的反制清单则集中于农产品,直指摇摆州的农民选票,也给2018年中期选举摇摆州倒戈埋下伏笔。5月中美一度达成“不打贸易战”的共识,但仅10天后美方主动撕毁协议,加征关税。同时,特朗普对欧盟、日韩、墨西哥等重启经贸谈判,谈判重点包括提高美国进口钢铁、汽车的关税,降低农产品出口关税、打开对方农业非关税壁垒等,其目的均是为了服务摇摆州的工人和农民。


谈判第一回合:不断加压,试探底线(2018年5月-2019年5月)

美方对500亿美元产品加征关税后,又公布了2000亿美元产品清单,纳入大量劳动密集型产品,对国内制造业,尤其是低技术产品链条造成冲击。对此,中方一是积极与美方推进磋商,2018年底中美在G20上再度达成共识,2019年上半年启动多轮磋商;二是及时启动逆周期政策对冲,加大信贷投放力度。在中美举行多轮次磋商的背景下,2019年4月底的政治局会议未提“六稳”;然而2019年5月,美方再次上调关税,“六稳”表述再次出现在7月政治局会议中。


谈判第二回合:极限施压,峰回路转(2019年5月-2020年1月)

随大选临近,特朗普求成心切,美方在2019年8月威胁将关税清单扩大到5500亿美元,并通过制裁中国企业、采用军事威胁等配合施压,希望中方能够加大自美采购力度。施压无用后,9月美方通过归还华为货物、推迟关税上调来主动释放诚意,此后中美关系峰回路转,中美经贸牵头人在9月恢复对话,10月重启经贸高级别磋商,12月双方就协议文本达成一致,次年1月正式签订协议。权益市场风险偏好也出现显著恢复,随着谈判推进出现了一轮趋势性行情。


2020年大选期间:极限鹰派,多线施压

为挽救被疫情所打乱的支持率,拉拢鹰派选民的支持,特朗普政府放任以蓬佩奥为首的鹰派官员对华极限施压,围绕着中国香港、南海问题、科技制裁、中概股等方面反复“出牌”。经贸方面第一阶段协议成为关键压舱石,关税没有进一步上调,中美一度进入“政冷经热”的状态。


展望:逆全球化加速、“更特朗普”、逆水行舟自当更加勉力

正如民主党继承关税政策后继续上调税率,特朗普也将继承拜登产业及科技战略,并且把战略重心从俄罗斯转移至中国。60%关税虽有压力,真正需要警惕的是特朗普将吸收第一任期的不足,继承拜登科技产业思路,从科技、金融、产业、人才等方面全面围堵中国。


风险提示: 海外经济衰退、美国反华政策超预期。


发布日期: 2024- 11-21







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