面向文娱行业，哪些提案“新鲜出炉”？

娱乐资本论 · 公众号 · 娱乐 · 2023-03-08 23:10

正文

来源：读娱 | yiqiduyu

综合摘编丨小咕咚

3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强代表国务院作了政府工作报告，其间有广播影视、文化发展相关的内容，并在今年首次提到了要推进媒体深度融合。此外，也有不少人大代表、政协委员们面向文娱领域献言建策。

纵观与文娱行业相关的系列提案，大都是围绕短视频、直播、剧本杀、动漫这些热门、新兴的领域，从各自的视角出发，列举相关的问题，并给出相应的建议，致力于构建更加积极向上的文娱生态，推动行业自身规范化、精细化、健康化地长远发展。

重点聚焦直播行业

细致梳理潜在问题

2022年，中国直播电商市场规模超过3.4万亿元，年增长率高达53%。在飞速发展的同时，直播电商行业在主播、监管等方面所存在的问题日益凸显，在助农等方面的潜力亦亟待挖掘。对此，各大代表们也提出了相应的提案，为优化直播行业的环境、促进直播行业的长久发展出谋划策。

一、建议对直播带货主播分级分类管理。尽管全国多地掀起了发展直播电商经济的热潮，但目前我国直播电商业态发展仍然面临瓶颈与挑战。全国政协委员舒心认为，在强监管态势下，从业者和商家对行业发展前景心存疑虑；行业监管力度不足，直播带货乱象频出，对此提出了根据分级分类原则，对主播和平台进行监管，建立和完善电商直播管理体系，对主播进行分级分类管理。同时，要进行精细化管理，制定细分领域管理条例，引导行业规范发展。

二、建议对直播带货加大监管。面向直播带货这一新型商业模式，在实践中执法监管不足、违规频发、司法维权举证难度大等问题成为行业发展的掣肘。为此，全国政协委员、重庆市政协副主席丁时勇提出五大建议——一是加大监管力度，统一执法标准，二是强化行业协会自律性监管规范的落地执行，三是构建网络直播带货信用监管及惩戒体系，四是规范网络平台的内容审查及监管责任，五是培养消费者的防范意识。

三、建议互联网招聘师纳入国家新职业。在数字时代背景下，依托网络平台，人力资源的配置方式产生了前所未有的变化，越来越多的企业在短视频平台进行直播招聘。据数据显示，某短视频平台的直播招聘去年已经吸引月度达2.5亿人次的蓝领劳动者参与，直播场次超500万场，提供岗位的企业总数已达24万家。

全国政协委员、民建中央原副主席、上海市政协原副主席、上海市社会主义学院院长、上海中华职教社主任周汉民提出，在蓬勃发展的过程中，直播招聘这一职业依然存在标准不清、身份不明等尴尬问题。针对这一系列的问题，周汉民提出四点建议：第一，明确并完善直播带岗主播的职业分类。第二，从国家层面建立互联网招聘师的准入制度。第三，完善畅通互联网招聘师的职称晋升渠道。第四，制定直播带岗行业服务标准。

四、建议借助短视频平台等渠道直播推广农产品，实现真正意义上的强村富民。当下，农村仍有大量人员外出务工，如何吸引群众返乡就业、创业亟待探索更多的解法。全国人大代表、江苏省宜兴市西渚镇白塔村党总支书记欧阳华建议从直播与乡村文化融合、主播人才培养等方面，进一步发挥好直播的作用，帮助农民增收致富，解决好返乡农民就业问题不仅关切民生保障，还关切社会和谐。

五、建议网络直播账号日打赏不超100元。近年来，直播打赏已经是常态化的现象，因未成年人打赏、下播“私相授受”等问题所引发的纠纷时有发生。对此，全国人大代表李君提出应当严格控制直播平台打赏分成比例，从根源上解决平台利益驱动，平台打赏收入分成最高不应该超出5%。同时，应当严格限制高额打赏，设置每个账号每日打赏上限不超过100元。

从代表们的提案来看，直播行业在诸多方面的问题业已暴露出来，亟待分门别类地精细化管理，某种程度而言，如何进一步调整、优化，或将成为了直播行业下一步发展的重要一着。

加强监管剧本杀、动漫

推进行业健康化发展

近年来，剧本杀、动漫成为了文娱行业中两大热门领域，它们的发展方式与潜在的问题也引发了社会各界人士的关注。

先看剧本杀，它的繁荣几乎可以用“一蹴而就”来形容。随着明星推理真人秀《明星大侦探》（现更名为《大侦探》）将剧本杀带入主流大众的视野，剧本杀行业开始迅猛发展。根据艾媒咨询发布的《2022-2023年中国剧本杀行业发展现状及消费行为调研分析报告》，2021年中国剧本杀行业的市场规模达170.2亿元，预计到2025年中国剧本杀行业市场规模将增至448.1亿元。

当下，剧本杀主要分为推理本、恐怖本、情感本、机制本、演绎本等类型。全国政协委员、民进云南省委副主委李孝轩在调研中发现，一些剧本杀企业经营项目中掺杂着异世界、恐怖、血腥暴力、人格分裂、灵魂附体等不健康元素，很多未成年学生沉浸其中，导致部分青少年产生严重心理障碍，甚至诱发犯罪。为此他建议将密室逃脱、剧本杀等公共产品纳入立法、修法监管范围。

与之相似的是，全国政协委员赵长龙也关注到了剧本杀这一行业，表示剧本杀内容分级有助于保护未成年人，有利于剧本杀行业健康、长远、稳定的发展，就此提出《关于规范剧本杀产业发展的对策建议》，其中提到各地监管部门应对剧本杀进行备案调查，加大对剧本的审核力度，从源头制止涉黄、暴力、血腥、灵异等剧本流入市场。

再看动漫行业，国漫的蓄力发展更为持久，如腾讯视频在国漫板块的投入已有八年之久。近年来，我国动漫的类型和题材也日趋多元化，在文化产业中的占比稳步上升。2021年，全国动漫行业总产值达到2381亿元，而这背后，国产动漫消费水平也日渐增长，中国动画电影票房排行榜第1名的《哪吒之魔童降世》票房50亿+、春节档热门电影《熊出没：伴我“熊芯”》《深海》的票房分别是14.43亿元、8.87亿元。

除却头部动漫IP相继出现之外，动漫行业也积累了一些问题，如：部分动画片的内容含有不宜低龄儿童观看的涉暴力、血腥、恐怖、阴暗、黑化等画面及情节，还有色情低俗、霸凌辱骂、拜金主义等情节，对未成年人成长产生不同程度的负面影响。

全国政协委员、宁夏农林科学院林业与草地生态研究所研究员蒋齐认为产生这些问题的一个重要原因，是我国动漫产业目前没有明确的分级制度规范，并建议借鉴国外的分级制度，结合我国国情建立自己的动漫分级制度，可以按年龄段来分级，也可以把动漫分为教育类和非教育类，也可以经过详细的心理和群体调查制定更详细的分级制度。将分级制度纳入法律体系，从法律层面对动漫产业进行约束，更好地保护儿童身心健康发展。

从剧本杀、动漫监管和分级相关的提案来看，它们的共性在于均是希望让未成年人在正能量的娱乐氛围中健康成长，不过，相关具体的建议在社交平台上也掀起了一番讨论的热潮，其间正折射出大众对于相关议题的有着热烈的关注以及鲜明的个人主张。之于剧本杀、动漫行业本身而言，在自我优化与外部监管上任重道远。

从内容创作出发

提议加快规范化、数字化进程

作为文娱行业的灵魂与支撑，文艺作品在创作方面也得到了诸多关注，不少业内人士基于自身的工作心得，也提出了一些相应的建议——

一、建议在文艺作品的创作上，促进数字化的规范化建设。受此前创作《故事里的中国》《典籍里的中国》《伟大征程》《红色的起点》等创新形态内容的启发，全国政协委员、中国国家话剧院院长田沁鑫带来“数字文艺作品规范化建设”这一提案，并提出了具体的建议——首先，拓宽思路，确保数字文艺作品的传播和推广；其次，文化和旅游部统一管理，并以许可证式的管理模式加强标准化与规范化，打造数字文艺作品的标识化；第三，文化和旅游部、国家广播电视总局、国家电影局等相关部门加强联动，助力数字文艺作品的新未来。

面向文娱行业，哪些提案“新鲜出炉”？

正文

请到「今天看啥」查看全文