主要观点总结
市场监管总局发布《公平竞争审查条例实施办法》，旨在深入贯彻落实《公平竞争审查条例》，加强公平竞争审查刚性约束，维护公平竞争市场秩序，推进全国统一大市场建设。《实施办法》共48条，主要内容涵盖明确公平竞争审查总体要求、细化审查标准、健全审查机制和强化监督保障。
关键观点总结
关键观点1: 发布《实施办法》的背景和目的
为了深入贯彻落实《公平竞争审查条例》，加强公平竞争审查刚性约束，维护公平竞争市场秩序，推进全国统一大市场建设。
关键观点2: 《实施办法》的主要内容
包括明确公平竞争审查总体要求、细化审查标准、健全审查机制和强化监督保障。
关键观点3: 审查标准的细化
将《条例》规定的审查标准细化为66项具体情形，明确例外规定中相关概念的含义，防止例外规定被滥用。
关键观点4: 监督保障措施的强化
完善公平竞争审查举报处理工作程序，建立抽查机制，对违规行为进行严格处置，与反垄断法衔接，强化责任追究。
正文
为深入贯彻落实《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），加强公平竞争审查刚性约束，维护公平竞争市场秩序，加快推进全国统一大市场建设，近日，市场监管总局发布《公平竞争审查条例实施办法》（以下简称《实施办法》），将于4月20日正式施行。
《实施办法》共48条，在《条例》框架下，细化完善了公平竞争审查总体要求、部门职责、审查标准、审查机制、审查程序以及监督保障措施等。主要内容如下：
一是明确公平竞争审查总体要求。
《实施办法》明确了公平竞争审查的范围；确定市场监管总局及县级以上地方市场监管部门指导、组织实施公平竞争审查制度的具体职责；压实文件起草单位落实公平竞争审查制度、健全公平竞争审查机制、加强公平竞争审查能力建设、强化公平竞争审查工作保障的责任。
二是细化审查标准。
将《条例》规定的限制或者变相限制市场准入和退出、限制商品要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等四个方面的审查标准细化为66项具体情形，便于各级市场监管部门和政策措施起草单位准确理解、规范适用；明确例外规定中“没有对公平竞争影响更小的替代方案”“合理实施期限”等概念的含义，防止例外规定被滥用，损害市场竞争。
三是健全审查机制。
对起草单位开展公平竞争审查的程序和内容提出具体要求，明确听取利害关系人意见的方式和范围等；细化由市场监管部门会同起草单位开展公平竞争审查的政策措施范围和工作程序。
四是强化监督保障。
完善公平竞争审查举报处理工作程序，建立健全公平竞争审查抽查机制，对违反《条例》规定的行为，规定了督促整改、约谈、书面提醒敦促、行政建议等处置措施，并与反垄断法做好衔接，进一步强化责任追究，保障制度落地落实。
市场监管总局将认真做好贯彻落实，积极部署开展公平竞争审查能力提升行动，严格开展政策措施公平竞争审查，从源头上制止妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
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金雪
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