导读
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随着PPP模式的不断深入开展，各省市陆续推出了大量PPP项目。本文在政府公开信息的基础上，以省级行政区为单位，对各省市PPP数据加以整理与分析，形成系列报告。
一
PPP项目数量及落地情况简析
截至2016年12月，财政部PPP中心网站显示，四大直辖市ＰＰＰ项目入库共182个，项目总金额4598.99亿。其中，北京入库项目98个，总金额2294.46亿；天津入库项目17个，总金额149.69亿；上海入库项目1个，总金额13.95亿；重庆入库项目66个，总金额2140.89亿。四个直辖市项目数量及金额在全国偏低，数量排名分别为22（北京）、26（重庆）、29（天津）、30（上海），金额排名分别为16（北京）、17（重庆）、29（天津）、30（上海）。
182个项目中，识别阶段99个，金额897.01亿，占项目总数的54.40%；准备阶段44个，金额1687.11亿，占项目总数的24.18%；采购阶段5个，金额41.71亿，占项目总数的2.74%；执行阶段34个，金额1973.16亿，占项目总数的18.68%。
（以项目数量参考数据，各阶段项目所占百分比如下图所示）
（以项目金额为参考数据，各阶段项目所占百分比如下图）
从公开数据来看，四个直辖市PPP项目综合落地率为40.96%，明显高于全国入库项目31.6%落地率。本处落地率采用财政部定义，即 （执行+移交）项目个数与（准备+采购+执行+移交）项目个数总数的比值。
四个直辖市入库项目从1到98不等，总规模也从十几亿至两千三百亿，差距较大，具体详情如下：
从上述表格可以看出，
四个直辖市的入库项目呈两极分化状态，北京、重庆两地入库项目较多，总额较高，天津、上海入库项目少，总额低。其中，北京入库项目98个，为四个直辖市中PPP项目最多，且落地率达到56%以上，在四个直辖市中项目执行情况最好。重庆项目总数尚可，但项目落地情况低于全国水平。天津项目总数较少，且多数在识别阶段，落地率为0，需要加强推动。上海只有一个入库项目，无代表性。
二
直辖市PPP项目覆盖行业情况
四个直辖市PPP项目覆盖市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、养老、水利建设、能源、旅游、科技、文化、城镇综合开发、医疗、其他、保障安居工程、教育、体育、政府基础设施等16个行业，其中市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、养老等行业项目数量最多，占比分别为37.36%、15.38%、 13.74%、5.49% 合计占比达71.98%。无论项目数量还是投资规模，这四类一级行业占比均超过70%。可见，四个直辖市PPP项目行业集中度较高。
根据财政部PPP中心发布的数据来分析，四个直辖市PP项目规模较小，但落地率高于全国平均水平，且直辖市PPP项目规模较大，具有较强的示范作用。
三
PPP工作推进情况
北京
2013年7月31日，7月31日，在第五届投资北京洽谈会上，市发改委委员杨旭辉发布了《引进社会资本推动市政基础设施领域建设试点项目实施方案》，并就方案出台的主要宗旨、政策要点、试点项目以及组织实施做了简要介绍。
2015年，转发国家发展改革委办公厅关于充分发挥企业债券融资功能支持重点项目建设促进经济平稳较快发展文件的通知
2016年7月23日，北京市人民政府印发《关于推进供给侧结构性改革进一步做好民间投资工作的措施》的通知
2016年7月，通州区出台《通州区关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作（PPP模式）的实施意见》。
天津
2015年5月，天津市人民政府发布《关于推进政府和社会资本合作的指导意见》，天津建立分管副市长牵头，发改、财政、国资、建设等部门参加，市和区县分头组织的全市PPP 投融资模式改革工作推动机制，有序协调统领，形成机制合力。
2016年7月，天津市财政局、市建委、市发展改革委联合拟定《天津市市政公用交通领域推广政府和社会资本合作（PPP）模式实施方案》，明确天津市PPP模式推广的主攻方向。
2015年8月，天津市市政府召开天津市政府和社会资本合作项目推介会，发布了2015年我市政府和社会资本合作第一批项目情况。涉及农林水利、交通、市政、区域开发、社会事业等五个领域，共57个项目，总投资2372亿元。
2017年2月28日，我国首家全国性PPP资产交易平台——由财政部政府和社会资本合作中心与天津金融资产交易所合作共建的天金所“PPP资产交易和管理平台”在天津成立。
上海
