“今天，我比其他任何一天都更自豪我是一名巴西人。今天是摆脱过去附在我们身上最后一丝偏见的一天：巴西已经走出二流国家队伍，步入一流国家行列。”
2009年10月2日，时任巴西总统卢拉在里约申奥成功后发表了上述感言，这句话今天听来犹如梦呓。在过去的半个月，我们看到的巴西是一个基础设施落后、盗匪横行、赛事管理混乱的“可怕世界”，一个失败因素的集合体。
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可是巴西并不是从来就是这幅样子，在2010年，其GDP达到21439亿美元，是世界第七大经济体，总人口约为1.95亿，人均GDP达到11094美元，被列为“金砖五国”之一，而且是其中的优等生。
一个金砖国家，在短短几年间，竟败落成今天这幅样子。这到底是怎么一回事?
要想解开这个谜团，我们需要梳理清楚巴西经济发展的轨迹，而这需要从军政府时期说起。
巴西于1889年由一个将军发动政变结束帝制，其后在1930年和1964年又发生过两次政变。对当今巴西经济产生了决定性影响的是1964年建立的军政府，该军政府提出了一个旨在建立民族工业的“进口替代战略”。
其实，1930年上台的那届军政府就开启了这一战略，后来由于二战等因素被搁置了，20世纪50年代后半期再次兴起，本届军政府则打算继续扛起这杆大旗，创造一段更加辉煌的功绩。
对于军政府而言，这并不是什么遥不可及的梦想，因为国际大环境有利于它。当时，欧美等发达国家已进入高增长阶段，储备了大量资本，需要对外投资，而巴西正是他们的投资目标之一。
除了资本之外，要建立民族工业还需要消费者，而军政府选择的消费者主要是中产阶层。在军政府之前，巴西实行的是奴隶制大种植园经济，这种体制在1888年才被废除，不过，其造成的“巨富+赤贫”的社会结构却没有得到根本性改变。在巨富和赤贫之外，还有一个依附于巨富或政府的中产阶层，这个阶层在整个社会中的占比不高，消费能力有限，本不足以成为推动大规模工业化的基础。为了让这个阶层有能力花钱，军政府决定通过多种政策手段补贴他们消费。
总结来讲，巴西军政府的“进口替代战略”就是先通过吸引外资的方式建立工厂，然后补贴中产阶层去购买国产工业制成品，从而推动经济增长。
这套发展模式在理论上是说得通的，在现实中也取得了显著成效。华商韬略(微信公众号：hstl8888)掌握的数据显示，1968年到1973年，巴西经济的平均增长率高达11.2%，在1973年更是达到了创纪录的14%，被媒体誉为“巴西奇迹”。
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不过，“进口替代战略”也有明显的制度缺陷，主要表现为三条：
其一，政府补贴中产阶层消费会造成更为严重的贫富分化，因为刺激消费必然加剧通货膨胀——到1973年通货膨胀率达到了14.9%，这让那些原本就处于破产的边缘的赤贫阶层更加贫穷。
其二，中产阶层的人数是极其有限的，即便有消费补贴，也不足以支撑工业如此高速的发展，一旦市场饱和，就会出现经济停滞。
其三，产业资金始终掌控在欧美等外资手中，一旦外部环境有变，整个经济立马崩盘。这种情况出现在1979年，当时世界爆发了第二次石油危机，那些支撑巴西工业的外部资金突然大举撤离，同时，巴西之前欠下的各种债务也面临偿还的巨大压力。
数据显示，到1982年，巴西的外债余额达到913亿美元，占GDP比重高达30.84%，经济增长率转负，低至约负的3%。
到这时，“进口替代战略”已经基本破产，因为这套战略的基础——资金和消费者双双锐减。更为严重的问题是，通货膨胀率却在军政府的刺激政策下，飙升到了不可思议的程度，最后出现了超级通货膨胀。
这样的困难局面让整个国家处于沸腾状态，军政府自然成了众矢之的，而它又找不到脱困之道，于是只好在1985年选择还政于民。
民选政府开始后，真正收拾军政府留下的烂摊子的是第二任民选总统卡多佐，他于1994年和1998年两次当选总统。卡多佐在任期内主要干了一件事情，就是推行了“雷亚尔计划”。
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卡多佐
雷亚尔计划的主要宗旨是消除超级通货膨胀，将国家经济带回可控状态。该政策的要点主要有三：首先，全力消减政府支出，不再执行军政府时期的经济刺激计划，另外严格控制贷款;其次，尽可能多的增加政府收入，包括出售国有企业、整顿税收以及强制各州、市政府归还拖欠联邦政府的债务;最后，将政府投资调整到农业、民用建筑、道路修建、能源等能吸引广泛就业的领域。
以上三项政策中，第一项政策是最重要的。有评论总结，军政府时期的政策是不惜一切代价保增长，卡多佐政府的政策则是不惜一切代价降通胀。
那么，卡多佐降通胀的目标达到了吗?
答案是达到了，而且非常迅速，政策出台仅一年多，巴西通胀率就从超级通货膨胀状态降到了个位数。华商韬略(微信公众号：hstl8888)掌握的数据显示，以1994年为例，通胀率在6月份还是50%，到7月份就降到了6%，到12月份就又降到了1～2%，而且持续了下去。
政策效果之所以这么明显，在于雷亚尔计划打到了降通胀的“七寸”——货币供应量，货币供应量被压下去了，通胀率自然也就起不来了。
不过这么做也会带来严重的负面后果，就是企业尤其是在军政府时期发展起来的新兴工业搞不下去了：一方面它们很难贷到款，也就无法生产，而即便能生产出来，产品也会因为消费补贴的取消而很难卖出去，最终的结果就是经济低迷和失业率高企。
数据显示，从1998年开始，巴西的失业率保持在两位数以上，到1999年，全国贫困人口达到了5410万人，占人口总数的34.9%，其中赤贫人口1360万人，占总人口的8.7%。
在赤贫阶层经济恶化的同时，巨富阶层却并没有受到太大影响。数据显示，到1999年，占人口总数1%的巨富阶层拥有全国53%的财富，而占人口总数20%的赤贫阶层则仅拥有2.5%的财富。
显然，雷亚尔计划并没有解决巴西经济存在的深层次问题，它只是防止了经济崩溃。到2002年总统大选前，民众对于雷亚尔计划的认同感已经当然无存，他们需要一个能够促进就业、摆脱贫困的增长计划，于是将一个有志于此的左翼政治家——卢拉，推上了总统宝座。
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卢拉1945年出生于一个落后地区的贫困家庭，是家里的第七个孩子，7岁时跟随母亲移居圣保罗，10岁开始上学，并边上学边做小贩、擦鞋工和报童，14岁时因交不起学费而辍学，后去一家五金厂做工，每天工作12个小时，其间因一次事故失去了左手小指。25岁那年，他因拿不出医疗费而眼睁睁看着怀孕8个月的妻子病逝。
卢拉的命运几乎就是那个年代巴西赤贫子弟命运的写照，总结起来就是：你很努力，但这并没有什么卵用。卢拉彻底走向左翼是因为妻子病逝，但那年(1970年)并非巴西的萧条时期，而是“巴西奇迹”时期。你可以想见，一个有上进心也肯苦干的年轻人，眼见国家GDP屡创新高，自己却穷到连医治老婆的救命钱都掏不起，会是一种什么心情。
从那以后卢拉就彻底走上了反对军政府的道路，而他最为反对的，是军政府从经济政策选择上就抛弃了赤贫阶层。
既然军政府指望不上了，那就只能靠自己，卢拉开始投身工人运动，并逐渐成为左翼领袖。1980年，羽翼渐丰的卢拉与一些工会领袖和知识分子成立了“劳工党”，并以推翻军政府为政治目标。1985年他们的目标达到了，军政府倒台。1988年，卢拉参加了总统竞选。不过，由于其政策主张过于激进，所以无法获得广泛支持，他最终落选了。落选之后的卢拉并没有认输，而是在后来又连续两次参加总统竞选，对手都是卡多佐，结果都失败了。
