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共饮一江水 携手奔小康| 南水北调中线工程通水五周年新闻发布会召开

北京发布  · 公众号  · 社会  · 2019-12-12 19:10

正文

12月12日下午,北京市人民政府新闻办公室 组织召开南水北调中线工程通水五周年新闻发布会,市扶贫支援办、市水务局、河南南阳市政府、湖北十堰市政府等有关单位领导出席介绍南水北调对口协作工作和水源保护利用情况。


▲北京市扶贫支援办党组成员、副主任 孙占生



孙占生介绍:

五年前的今天,举世瞩目的南水北调中线工程正式通水,北京市民喝上了甘甜的南来之水。自此同饮一江水,水相连、人相亲、心相通,南水北调把京豫、京鄂人民紧紧联系在一起。


为永保一泓清水北送,推动水源区发展,2013年初,国务院部署丹江口库区及上游地区对口协作工作,建立水源区与受水区互助合作机制,明确北京市与河南、湖北两省水源区建立协作关系。这充分体现了中央对水源区人民的关心关怀,体现了中国政治制度的优越性,体现了感恩回馈和守望相助的传统美德。


北京市委市政府高度重视,坚决贯彻中央的决策部署,始终怀着感恩之心,采取“政府引导、市级统筹、区县结对、社会参与”方式,树立首要意识,坚持首善标准,发挥首都优势,发扬首创精神,争创首位效益,推动南水北调对口协作形成生动实践。

树立首要意识,健全高效的协作体系


北京市始终把南水北调对口协作作为光荣的政治任务、义不容辞的责任、分内之事,坚持高位推动,成立以书记为组长、市长为常务副组长、6名市级领导为副组长的市扶贫协作和支援合作工作领导小组,构建四套班子共同推进、55家成员单位分工协作、挂职团队协助落实的工作体系。6年来,市委市政府每年主动与河南、湖北省党政代表团座谈对接,共商对口协作大事,签订战略合作协议;市领导还带队到水源区调研对接,不断深化对口协作工作。今年以来,市委全会、两会、市委常委会、市政府常务会等10多次研究部署扶贫协作和支援合作工作。


坚持首善标准,用心用情推进工作


紧紧围绕“保水质、助扶贫、强民生、促转型”工作主线,坚持首善标准,科学谋划,用心用情,全方位开展协作,助力水源区生态环境改善,推动绿色生态产业发展,不断深化经济合作,初步形成了南北共建、互利双赢的区域发展格局。自2014年开展对口协作工作以来,市区安排资金32亿元,实施项目900多个,双方互派挂职干部320多人次,培训干部人才10000余人次,重点在水质保护、精准扶贫、产业转型、民生事业、交流合作等领域支持水源区经济社会发展;北京16区与河南、湖北两省水源区16个县市区扎实开展结对帮扶工作。北京市广泛动员社会力量参与对口协作工作,中关村科技园、首创集团、京能集团、工美集团、北排集团、京东集团、华彬集团等一批北京地区企业到水源区投资兴业,促进了当地的经济社会发展。


发扬首创精神,打造北京对口协作品牌


在对口协作工作中,结合工作实际,本市主动探索,勇于创新,积累了一些经验。 一是 着力水质保护,促进绿色发展。始终坚持把保水质作为第一要务,实施一批入库河流及支流污染治理及生态修复工程、环库生态隔离带建设、沿河两岸乡村环境综合整治等重大工程。北排集团将世界领先的“红菌”技术用于十堰垃圾渗滤液处理项目,首创集团、碧水源等一批污水垃圾处理领先技术支持水源区绿色发展。 二是 加大产业协作,助力生态扶贫。充分发挥北京市设计、建设、管理、运营、市场等方面优势,鼓励引导北京首创集团、住总集团、首旅集团、首农食品等大型国有企业发扬首创精神,以组团式投资运营方式探索产业发展和扶贫协作新模式,打造京豫协作示范工程-淅川渠首北京小镇项目;支持建设淅川软籽石榴、内乡贡菊、丹江柑橘、竹溪茶叶等一批农林产业化基地,带动水源区数万名贫困群众脱贫致富。 三是 加强科技人才协作,打造院士专家行品牌。连续6年组织开展院士专家行活动,200多名院士专家深入水源区、解决各类技术难题500余项,建立工作站20多个,培养高精尖人才500余名,“北京智慧”为水源区发展提供了“新动能”,受到水源区干部群众的热烈欢迎。 四是 加强农林科技协作,推动产业转型可持续发展。推动北京农林科学院国家级杂交小麦产业化基地邓州项目(我国继杂交水稻之后又一领先国际的重大科技成果)、西峡香菇研究中心项目、中国农业科学院蜜蜂研究所卢氏研究中心等项目建设。 五是 深化市级统筹和区县结对协作、发挥挂职干部桥梁纽带作用,深化协作促发展。结对区县政务、商务对接交流顺畅,在教育、医疗、水质保护、产业对接、人才培养等各领域合作成效显著;“1+4”结对关系(区县大结对和中小学、职业学校、医院和工业园区的“四小结对”)不断深化,扎实推进乡镇、村和部门结对协作,实现乡镇结对全覆盖。发挥挂职干部作用,推动一批项目落地,以京东为龙头的对口协作新经济示范区落户十堰;加强校市合作,设立中国人民大学国家战略与发展研究院老龄产业研究中心(南阳),由国投健康集团等14家企业和研究机构成立“南阳智慧康养协同创新联盟”,助力南阳智慧康养产业发展,带动精准扶贫。


发挥首都优势,创新探索北京消费扶贫模式


利用首都市场优势,率先在北京设立全国消费扶贫双创中心,并设立河南、湖北等8个专馆,推进“线上+线下+大宗”销售,深化扶贫产品“七进”,推动16区设立分中心,形成全面参与的消费扶贫模式。同时,发行第一张消费扶贫爱心银行卡,发布第一个消费扶贫产品目录,爱心卡办卡超60万张。打造线上线下联动、前后方联动、双创联动、市区联动、政企联动的消费扶贫平台,建立稳定持续带贫益贫机制。今年以来,水源区农特产品在京销售超过1亿元,500余种特色农产品走进北京市民的餐桌。最近,首农集团与水源区特色农产品销售企业签约,期望让首都人民分享到更多水源区绿色生态产品。12月1日,北京通往南阳的高铁开通,借助便利的交通,本市将积极组织首都市民到美丽的库区旅游消费,感恩回馈水源区人民。


争创首位效益,坚定信心做好对口协作工作


北京市南水北调对口协作工作取得了显著成效。表现在水源区生态持续向好、水质稳定高质达标;通过产业、就业、教育、医疗、生态等协作,助推5万多名贫困人口脱贫;促进民生改善,推动经济高质量发展。京堰、京宛对口协作得到国家发改委、水利部、国务院扶贫办充分肯定,水源区干部群众点赞北京对口协作真情实意、真金白银、真抓实干、真帮实扶、真功实效,取得了务实可喜的成绩。


▲北 京市水务局党组成员、副局长 刘光明


刘光明介绍:

南水北调工程是缓解中国北方水资源严重短缺局面,促进经济社会可持续发展的重大战略性基础设施。南水北调中线一期工程于2014年12月12日全线建成通水,同月27日江水进京。近五年来,北京累计接收丹江口水库来水超过52亿立方米,水质始终稳定在地表水环境质量标准II类以上,全市直接受益人口超过1200万。


南水进京前水资源形势


北京是资源型极度缺水特大城市,水资源禀赋先天不足,人均水资源量仅有100立方米左右,远远低于国际公认的500立方米的极度缺水警戒线。为平衡供水缺口,不得不采取超采地下水、加大再生水利用等措施保障城市供水安全,以年均21亿立方米的水资源量支撑了年均36亿立方米的用水需求,但也付出了巨大的资源和环境代价:造成水资源战略储备持续减少,水环境形势严峻,全市约一半河道常年断流,地下水位持续下降,1999年至2014年底江水进京前,全市地下水年均下降约1米。地下水的长期超采,不仅严重消耗地下水战略储备,还导致河道断流,湿地萎缩、井泉枯竭、地面沉降等问题,严重威胁生态安全。

北京市南水北调工程建设情况

北京地处南水北调中线工程末端,是南水北调干线工程最早建成、最早发挥效益的城市,按照国家确定的通水目标,外调水历经了冀水进京、江水进京两个阶段。


(一)工程规划


根据2007年市政府批复的《北京市南水北调配套工程规划》,北京市南水北调工程建设分三个阶段实施:


第一阶段: 2008年,江水进京前实施河北应急调水,完成南水北调中线干线北京段工程和配套工程“三厂一线”(自来水第九水厂、田村山水厂、自来水第三水厂、团城湖至第九水厂输水一期工程)建设,具备接纳年调水4亿立方米的能力;


第二阶段: 2014年,结合南水北调中线一期工程通水,建设输水工程、调蓄工程、水厂工程和智能调度管理系统等工程,累计建成输水管线200公里,新建和改造自来水厂7座,新增调蓄设施容积5000万立方米,具备接纳年调水10.5亿立方米能力;


第三阶段: 到2020年,用足南水北调中线一期来水,进一步完善南水北调“喝、存、补”供水工程体系,推动京津冀区域河湖水系(水利工程)互联互通,每年可利用外调水12亿立方米以上。


第三阶段建设完成后,将进一步提高北京中心城供水安全,同时明显提升城市副中心、大兴国际机场等重点区域以及房山、大兴、门头沟等新城的供水安全保障。


(二)建成通水


本市南水北调工程于2003年底启动建设,上述第一阶段、第二阶段目标已如期实现。


2008年9月,利用国家先期建成的南水北调中线京石段应急供水工程,从河北北黄壁庄、岗南、王快及安格庄水库调水入京,每年调水2~3亿立方米,到2014年4月累计接收河北来水16.06亿立方米。


2014年12月,南水北调中线一期工程全线通水,年均从鄂、豫交界的丹江口水库向北京调水10.5亿立方米。截至目前,北京已累计接收丹江口水库来水超过52亿。


外调水的利用与效益发挥情况


北京市水务局积极践行水务新发展理念和新时期治水方针,紧紧围绕“安全、洁净、生态、优美、为民”首都水务五大发展目标,调度好、利用好、存蓄好江水资源,建立科学、安全、协调、高效的调度运行管理体制,实现本地地表水、地下水、再生水及外调水等联合调度,充分发挥了水资源合理调配的经济效益、社会效益和生态效益。


(一)外调水的利用情况


以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针为指导,本市严格遵循南水北调“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的三先三后原则,科学制定用水计划,研究确立了“节、喝、存、补”用水方针,确保最大限度利用南水、珍惜用好每一滴珍贵的南来之水。在节约用水提高用水效率的前提下,优先保障居民生活用水,并利用调蓄工程向大中型水库存水,增加首都水资源战略储备,同时向密怀顺地下水源地和城市河湖补水;在输水过程中全程计量、跟踪监测、精细调度,努力把好水用在刀刃上,确保最大限度用好南水、珍惜用好每一滴珍贵的南来之水。

超过52亿立方米的进京江水中,有35亿立方米用于自来水厂供水,占入京水量的近七成;向密云、怀柔、大宁、十三陵等本地大中型水库存蓄江水6亿立方米,其余向城市河湖补水以及回补地下水。


(二)南水北调来水的意义及效益


南水北调工程建成通水,改变了我国水资源配置格局,为受水区开辟了新的水源,为保障国家重大战略实施和经济社会可持续发展发挥了重大作用。五年来超过52亿立方米的进京江水,极大增加了本市水资源总量,提高了城市供水安全保障,改善了城市居民用水条件,在显著改变首都水源保障格局和供水格局的同时,也为北京赢得了宝贵的水资源涵养期。


有效缓解了北京水资源紧缺形势。 2014年底江水进京后,北京每年从丹江口水库调水超过10亿立方米, 北京的人均水资源量由100立方米提高到150立方米左右,极大缓解了首都水资源紧缺形势,有力提升了城市供水安全保障,也为城市副中心、新机场等重点区域提供了水源支撑。


构建了更为安全的首都供水体系。 经过十余年的工程建设,北京市南水北调工程已经建成一条输水环路,加上向城市东部、西部输水的支线工程以及密云水库调蓄工程共同构建了“地表水、地下水、外调水”联合调度、环向输水、放射供水、高效用水的安全保障格局。


极大改善了居民用水条件。 目前南水占城区自来水供水总量的七成,供水范围基本覆盖中 心城区以及大兴、门头沟、昌平、通州等部分区域,直接受益人口超过1200万人。 南水北调来水水质始终优良,稳定在地表水Ⅱ类以上,居民普遍反映自来水水碱减少。基于充足的南水保障,本市大规模开展了自备井置换工程和老旧小区管网改造,新增130余万市民喝上市政自来水,饮水安全和水质更有保证。


显著增加了首都水资源战略储备。







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