南水北调工程是缓解中国北方水资源严重短缺局面,促进经济社会可持续发展的重大战略性基础设施。南水北调中线一期工程于2014年12月12日全线建成通水,同月27日江水进京。近五年来,北京累计接收丹江口水库来水超过52亿立方米,水质始终稳定在地表水环境质量标准II类以上,全市直接受益人口超过1200万。
南水进京前水资源形势
北京是资源型极度缺水特大城市,水资源禀赋先天不足,人均水资源量仅有100立方米左右,远远低于国际公认的500立方米的极度缺水警戒线。为平衡供水缺口,不得不采取超采地下水、加大再生水利用等措施保障城市供水安全,以年均21亿立方米的水资源量支撑了年均36亿立方米的用水需求,但也付出了巨大的资源和环境代价:造成水资源战略储备持续减少,水环境形势严峻,全市约一半河道常年断流,地下水位持续下降,1999年至2014年底江水进京前,全市地下水年均下降约1米。地下水的长期超采,不仅严重消耗地下水战略储备,还导致河道断流,湿地萎缩、井泉枯竭、地面沉降等问题,严重威胁生态安全。
北京市南水北调工程建设情况
北京地处南水北调中线工程末端,是南水北调干线工程最早建成、最早发挥效益的城市,按照国家确定的通水目标,外调水历经了冀水进京、江水进京两个阶段。
(一)工程规划
根据2007年市政府批复的《北京市南水北调配套工程规划》,北京市南水北调工程建设分三个阶段实施:
第一阶段:
2008年,江水进京前实施河北应急调水,完成南水北调中线干线北京段工程和配套工程“三厂一线”(自来水第九水厂、田村山水厂、自来水第三水厂、团城湖至第九水厂输水一期工程)建设,具备接纳年调水4亿立方米的能力;
第二阶段:
2014年,结合南水北调中线一期工程通水,建设输水工程、调蓄工程、水厂工程和智能调度管理系统等工程,累计建成输水管线200公里,新建和改造自来水厂7座,新增调蓄设施容积5000万立方米,具备接纳年调水10.5亿立方米能力;
第三阶段:
到2020年,用足南水北调中线一期来水,进一步完善南水北调“喝、存、补”供水工程体系,推动京津冀区域河湖水系(水利工程)互联互通,每年可利用外调水12亿立方米以上。
第三阶段建设完成后,将进一步提高北京中心城供水安全,同时明显提升城市副中心、大兴国际机场等重点区域以及房山、大兴、门头沟等新城的供水安全保障。
(二)建成通水
本市南水北调工程于2003年底启动建设,上述第一阶段、第二阶段目标已如期实现。
2008年9月,利用国家先期建成的南水北调中线京石段应急供水工程,从河北北黄壁庄、岗南、王快及安格庄水库调水入京,每年调水2~3亿立方米,到2014年4月累计接收河北来水16.06亿立方米。
2014年12月,南水北调中线一期工程全线通水,年均从鄂、豫交界的丹江口水库向北京调水10.5亿立方米。截至目前,北京已累计接收丹江口水库来水超过52亿。
外调水的利用与效益发挥情况
北京市水务局积极践行水务新发展理念和新时期治水方针,紧紧围绕“安全、洁净、生态、优美、为民”首都水务五大发展目标,调度好、利用好、存蓄好江水资源,建立科学、安全、协调、高效的调度运行管理体制,实现本地地表水、地下水、再生水及外调水等联合调度,充分发挥了水资源合理调配的经济效益、社会效益和生态效益。
(一)外调水的利用情况
以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针为指导,本市严格遵循南水北调“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的三先三后原则,科学制定用水计划,研究确立了“节、喝、存、补”用水方针,确保最大限度利用南水、珍惜用好每一滴珍贵的南来之水。在节约用水提高用水效率的前提下,优先保障居民生活用水,并利用调蓄工程向大中型水库存水,增加首都水资源战略储备,同时向密怀顺地下水源地和城市河湖补水;在输水过程中全程计量、跟踪监测、精细调度,努力把好水用在刀刃上,确保最大限度用好南水、珍惜用好每一滴珍贵的南来之水。
超过52亿立方米的进京江水中,有35亿立方米用于自来水厂供水,占入京水量的近七成;向密云、怀柔、大宁、十三陵等本地大中型水库存蓄江水6亿立方米,其余向城市河湖补水以及回补地下水。
(二)南水北调来水的意义及效益
南水北调工程建成通水,改变了我国水资源配置格局,为受水区开辟了新的水源,为保障国家重大战略实施和经济社会可持续发展发挥了重大作用。五年来超过52亿立方米的进京江水,极大增加了本市水资源总量,提高了城市供水安全保障,改善了城市居民用水条件,在显著改变首都水源保障格局和供水格局的同时,也为北京赢得了宝贵的水资源涵养期。
有效缓解了北京水资源紧缺形势。
2014年底江水进京后,北京每年从丹江口水库调水超过10亿立方米,
北京的人均水资源量由100立方米提高到150立方米左右,极大缓解了首都水资源紧缺形势,有力提升了城市供水安全保障,也为城市副中心、新机场等重点区域提供了水源支撑。
构建了更为安全的首都供水体系。
经过十余年的工程建设,北京市南水北调工程已经建成一条输水环路,加上向城市东部、西部输水的支线工程以及密云水库调蓄工程共同构建了“地表水、地下水、外调水”联合调度、环向输水、放射供水、高效用水的安全保障格局。
极大改善了居民用水条件。
目前南水占城区自来水供水总量的七成,供水范围基本覆盖中
心城区以及大兴、门头沟、昌平、通州等部分区域,直接受益人口超过1200万人。
南水北调来水水质始终优良,稳定在地表水Ⅱ类以上,居民普遍反映自来水水碱减少。基于充足的南水保障,本市大规模开展了自备井置换工程和老旧小区管网改造,新增130余万市民喝上市政自来水,饮水安全和水质更有保证。
显著增加了首都水资源战略储备。